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过去一个月，电信行业最受关注的事件，当之无愧要归属中国移动通信有限公司、中国联合网络通信有限公司和中国电信股份有限公司共同出资设立中国通信设施服务股份有限公司，即俗称的“铁塔公司”正式挂牌。在三大运营商各持有40.0%、30.1%和29.9%股权的背景下，这个归属国资委管辖、一把手由中组部任命的国家“铁塔公司”究竟是加剧了电信业的垄断，还是敲响了“网业分离”的前奏？
筹备、成立、三年规划
早在今年3月，就已经召开过一次由国资委牵头、会同工信部、组织三大运营商的协调会，专门讨论的是铁塔公司组建涉及的重要问题，明确设立铁塔公司协调组和筹备组。
7月，中国移动、中国联通和中国电信三大运营商发布公告称，三方共同签署了《发起人协议》，将以现金方式出资设立中国通信设施服务股份有限公司 。铁塔公司注册资本100亿元，中国移动、中国联通和中国电信将分别出资40亿元、30.1亿元和29.9亿元，各自持有40%、30.1%和29.9%的股权。
铁塔公司成立后将主营铁塔的建设、维护和运营，兼营基站机房、电源、空调等配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营以及基站设备的代维等，三大运营商原则上不再自行建立铁塔，而是采用向铁塔公司租赁的形式。
据不完全统计，在2G/3G时代，中国移动拥有35万座通讯铁塔，而中国联通和中国电信分别有15万和10万座。当前三大运营商已有的基站规模更是已经超过140多万个的基站建设总量。其中，中国移动至少70多万个，中国联通40多万个，中国电信约30万个。多年来三大运营商的圈地竞争，使中国电信业在网络基站建设上走了一条大投入的粗放式建设阶段。
根据规划，铁塔公司不会在近期就改变现存的运营格局，不过，我们看到了铁塔公司最近三年演进路线：到今年年底，铁塔公司将名符其实，负责所有新建铁塔以及无源系统，三大运营商均要向其租赁；明年开始，将收编三大运营商存量铁塔，包括机房和机房内的有源设备，同时逐步收编存量基站站址和所有室内分布系统；三年内完成向“通信基础服务公司”的转变。铁塔公司董事长兼中国移动副总经理刘爱力预测，通过铁塔公司来集中共建共享，未来五年内至少少建8万个基站及相关基础服务，保守讲直接减少投资300亿元、节省5000亩土地，铁塔公司的成立将促进电信行业从粗放型向集约型发展。
虽然，在公告中三大运营商均表示，成立铁塔公司的益处在于，可以减少国内电信行业铁塔以及相关基础设施的重复建设，提高行业投资效率，进一步提高电信基础设施共建共享水平，缓解企业选址难的问题。但是，是否及如何将电信资产注入铁塔，将是3家运营商正考虑的重要事宜。
“网业分离”的前奏
传统电信业一个很大的特点是“网业一体”，网络和业务的提供者都是同一个提供商，这样的情况在特定的时期有其好处，即安全性高、服务质量可以得到保证，但是问题是容易形成垄断，妨碍业务创新。“网业分离”因此成为历次电信改革中常被提及的方向，将涉及庞大资金供给、又与国家安全相关的基站建设、骨干网、接入网等具有公共性质的基础网络交由政府企业垄断经营，数据业务、电信运营等竞争性业务由社会企业运营，实行自由竞争，从而实现提升服务、降低资源，同时业务运营商向网络经营者支付接入费用。这被认为是促进外资、民资进入运营商业务的重要利好条件。尤其是十八届三中全会之后，对于混合所有制的力推，很容易让人联想到开放的电信业将成为一个改革重镇。
国资委在牵头成立铁塔公司时则明确提出，铁塔公司可以在三大运营商存量铁塔资源收编整合之后，着手引入民营资本，并独立上市。也就是说，铁塔公司有望成为通信业首个混合所有制“大咖”， 也许在三年后铁塔公司就不会再隶属于国资委管理，如今正属意运营商股份的阿里巴巴等民营资本，在未来都有可能购入一定比例的股份。
不过，铁塔公司董事长兼中国移动副总经理刘爱力透露，铁塔公司成立之初虽然已确定将会引入民资，但目前阶段仍需保证国有资产不流失，这一进度因此被推后，待存量资产注入后，铁塔公司将向民企开放，而目前至少一年内，民营资本是不可能进入的。
对于和网络关系最密切最为核心的基站建设业务铁塔公司并未涉及，而是在基站的外围设备和服务上开展业务，这与业界对成立“基站公司”以及直接推进“网业分离”的期待相去甚远。不过，有业内人士分析，如果铁塔公司逐步把手里的资源做成最后一公里的整体解决方案，会倒逼运营商放弃现有的骨干网资源，从而在一定意义上，实现部分的网业分离。
不管过程怎样，铁塔公司还是会在一定程度上加快抹平网络能力差异，会缩小三大运营商先天竞争实力方面的差距，回归服务和业务创新的本质。
从长远来看，这也是“网络中立，网业分离”的市场化运营方式所需求的一种格局，此次铁塔公司虽未涉及运营商核心网络资源，但也给业界留下了网运分离的巨大想象空间。
4G时代的改革需求
随着三大运营商相继跨入4G时代，电信行业对基站和铁塔需求越来越大。据介绍，“由于4G的高频特点，其站址密度需要达到 2G/3G 站址的两倍以上才能达到良好的覆盖。”在4G 时代，随着对基站密度要求更大，运营商需要新投入的基础建设资金将以千亿计算。单个基站的成本还包括100万元的后期养护成本，数百万的后期维护费用。对已经备受互联网OTT业务冲击到通话和信息基础服务的传统运营商来说，运营商利润率下降，设备更新所带来的压力将会是巨大的。之前三大运营商之间的圈地竞争激烈，各地大都存在电信基础设备的重复投资和建设的问题。有计算表明，“如果三大运营商联合关闭 10万个基站，可减少支出将超过2000亿元，退还土地面积将达数千亩。”
在2008年前后，共建共享被工信部提上议事日程，工信部出台文件，推进电信基础设备共建共享，遏制不良竞争，避免同一地点重复建设铁塔。然而，仅靠政府和工信部政策施压、运营商抛弃成见发善心分享资源等方式都不可能实质性的推动电信改革，因此成立“铁塔公司”，由第三方机构来承担铁塔建设等业务成了一个选择。
其主要目的就是为了减少电信行业内铁塔以及相关基础设施的重复建设，降低中国电信行业的总体投资规模，提高行业投资效率，进一步提高电信基础设施共建共享水平，聚焦核心业务运营，增强企业集约型发展的内生动力，从机制上进一步促进节约资源和环境保护。
筹备、成立、三年规划
早在今年3月，就已经召开过一次由国资委牵头、会同工信部、组织三大运营商的协调会，专门讨论的是铁塔公司组建涉及的重要问题，明确设立铁塔公司协调组和筹备组。
7月，中国移动、中国联通和中国电信三大运营商发布公告称，三方共同签署了《发起人协议》，将以现金方式出资设立中国通信设施服务股份有限公司 。铁塔公司注册资本100亿元，中国移动、中国联通和中国电信将分别出资40亿元、30.1亿元和29.9亿元，各自持有40%、30.1%和29.9%的股权。
铁塔公司成立后将主营铁塔的建设、维护和运营，兼营基站机房、电源、空调等配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营以及基站设备的代维等，三大运营商原则上不再自行建立铁塔，而是采用向铁塔公司租赁的形式。
据不完全统计，在2G/3G时代，中国移动拥有35万座通讯铁塔，而中国联通和中国电信分别有15万和10万座。当前三大运营商已有的基站规模更是已经超过140多万个的基站建设总量。其中，中国移动至少70多万个，中国联通40多万个，中国电信约30万个。多年来三大运营商的圈地竞争，使中国电信业在网络基站建设上走了一条大投入的粗放式建设阶段。
根据规划，铁塔公司不会在近期就改变现存的运营格局，不过，我们看到了铁塔公司最近三年演进路线：到今年年底，铁塔公司将名符其实，负责所有新建铁塔以及无源系统，三大运营商均要向其租赁；明年开始，将收编三大运营商存量铁塔，包括机房和机房内的有源设备，同时逐步收编存量基站站址和所有室内分布系统；三年内完成向“通信基础服务公司”的转变。铁塔公司董事长兼中国移动副总经理刘爱力预测，通过铁塔公司来集中共建共享，未来五年内至少少建8万个基站及相关基础服务，保守讲直接减少投资300亿元、节省5000亩土地，铁塔公司的成立将促进电信行业从粗放型向集约型发展。
虽然，在公告中三大运营商均表示，成立铁塔公司的益处在于，可以减少国内电信行业铁塔以及相关基础设施的重复建设，提高行业投资效率，进一步提高电信基础设施共建共享水平，缓解企业选址难的问题。但是，是否及如何将电信资产注入铁塔，将是3家运营商正考虑的重要事宜。
“网业分离”的前奏
传统电信业一个很大的特点是“网业一体”，网络和业务的提供者都是同一个提供商，这样的情况在特定的时期有其好处，即安全性高、服务质量可以得到保证，但是问题是容易形成垄断，妨碍业务创新。“网业分离”因此成为历次电信改革中常被提及的方向，将涉及庞大资金供给、又与国家安全相关的基站建设、骨干网、接入网等具有公共性质的基础网络交由政府企业垄断经营，数据业务、电信运营等竞争性业务由社会企业运营，实行自由竞争，从而实现提升服务、降低资源，同时业务运营商向网络经营者支付接入费用。这被认为是促进外资、民资进入运营商业务的重要利好条件。尤其是十八届三中全会之后，对于混合所有制的力推，很容易让人联想到开放的电信业将成为一个改革重镇。
国资委在牵头成立铁塔公司时则明确提出，铁塔公司可以在三大运营商存量铁塔资源收编整合之后，着手引入民营资本，并独立上市。也就是说，铁塔公司有望成为通信业首个混合所有制“大咖”， 也许在三年后铁塔公司就不会再隶属于国资委管理，如今正属意运营商股份的阿里巴巴等民营资本，在未来都有可能购入一定比例的股份。
不过，铁塔公司董事长兼中国移动副总经理刘爱力透露，铁塔公司成立之初虽然已确定将会引入民资，但目前阶段仍需保证国有资产不流失，这一进度因此被推后，待存量资产注入后，铁塔公司将向民企开放，而目前至少一年内，民营资本是不可能进入的。
对于和网络关系最密切最为核心的基站建设业务铁塔公司并未涉及，而是在基站的外围设备和服务上开展业务，这与业界对成立“基站公司”以及直接推进“网业分离”的期待相去甚远。不过，有业内人士分析，如果铁塔公司逐步把手里的资源做成最后一公里的整体解决方案，会倒逼运营商放弃现有的骨干网资源，从而在一定意义上，实现部分的网业分离。
不管过程怎样，铁塔公司还是会在一定程度上加快抹平网络能力差异，会缩小三大运营商先天竞争实力方面的差距，回归服务和业务创新的本质。
从长远来看，这也是“网络中立，网业分离”的市场化运营方式所需求的一种格局，此次铁塔公司虽未涉及运营商核心网络资源，但也给业界留下了网运分离的巨大想象空间。
4G时代的改革需求
随着三大运营商相继跨入4G时代，电信行业对基站和铁塔需求越来越大。据介绍，“由于4G的高频特点，其站址密度需要达到 2G/3G 站址的两倍以上才能达到良好的覆盖。”在4G 时代，随着对基站密度要求更大，运营商需要新投入的基础建设资金将以千亿计算。单个基站的成本还包括100万元的后期养护成本，数百万的后期维护费用。对已经备受互联网OTT业务冲击到通话和信息基础服务的传统运营商来说，运营商利润率下降，设备更新所带来的压力将会是巨大的。之前三大运营商之间的圈地竞争激烈，各地大都存在电信基础设备的重复投资和建设的问题。有计算表明，“如果三大运营商联合关闭 10万个基站，可减少支出将超过2000亿元，退还土地面积将达数千亩。”
在2008年前后，共建共享被工信部提上议事日程，工信部出台文件，推进电信基础设备共建共享，遏制不良竞争，避免同一地点重复建设铁塔。然而，仅靠政府和工信部政策施压、运营商抛弃成见发善心分享资源等方式都不可能实质性的推动电信改革，因此成立“铁塔公司”，由第三方机构来承担铁塔建设等业务成了一个选择。
其主要目的就是为了减少电信行业内铁塔以及相关基础设施的重复建设，降低中国电信行业的总体投资规模，提高行业投资效率，进一步提高电信基础设施共建共享水平，聚焦核心业务运营，增强企业集约型发展的内生动力，从机制上进一步促进节约资源和环境保护。