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【内容摘要】：随着我国农业的快速发展，农村的土地流转越发频繁，且农村土地流转的规模也越来越大，现代化的农业园区不断建立起来。现代农业园区的有效建立，是农业现代化发展的重要标志，也是促进农业现代化发展的重要举措。在农业园区的建设中，许多土地问题显露出来，生产经营的非粮化以及农业土地非法利用，都让现代农业园区建设受到阻挠。加强现代农业园区建设的土地研究势在必行。
【关键词】：现代 农业园区 建设 土地问题 对策
现代农业园区的建设，是促进农业现代化发展的关键，也是加强传统农业转型的重要因素。科学且规范的现代化农业园区的建设，会促进农业的标准化生产以及创新型农业技术的研发，加强农业品牌的建设，促进农民整体素质的提高。与这些优势相比，实现农业土地资源的高效利用，促进农业结构的优化，才是最大的益处。解决好现代农业园区的建设，会让农业现代化发展更加顺利。
一、现代农业园区建设中的土地问题分析
建立现代农业园区，需要合理利用土地资料，这就使得土地的流转成为必然现象。在征收与流转土地的过程中，如果土地的征用制定不合理，很容易损害农民的利益。而政策的干预以及土地产权的不明，都会让现代农业园区的建立成果不佳。下面，我们就来对现代农业园区建设中的土地问题进行分析：
（一）农业园区的土地管理工作质量不足。农业园区的土地管理工作混乱，是造成农业园区建设土地问题的重点。首先，农业用地的转用管理工作不佳。农业用地的转用应当按照国家土地利用总规划以及争得国家批准后才能出现的行为。所谓农业用地，就是用于农业生产的土地资料，像园地、林地与耕地等。但是农业园区中的建筑物以及道路这些永久性的建立，是农村的集体化建设用地，我国还没有针对农业用地中的房屋建设以及道路用地等提出明确的法律管理条文。但是，但凡涉及到农田的土地，在转用之时，都需要得到国务完的批准。在审批的过程中，经常会出现越权审批以及默认审批的情况，让农业园区的土地管理工作质量得不到保障。其次，一些地区的土地承包或者转用合同的年限超过了国家的规定，没有在农业园区建设规划之内，影响了土地资源的应用效率。
（二）农业园区的土地产权归属不尽明晰。在我国的耕地保护与管理工作中，农村土地产权的确认一直是工作的重点。加强农业园区建设用地的管理水平，需要从土地产权的明晰开始做起。在以往的土地产权管理工作中，我国的农村集体土地产权的确认工作相对落后，这对于我国现代农业园区的建设也有不利影响。在当前的农村集体土地中，还存在土地产权结构不对称与不明晰的问题，使得管理过程中的土地纠纷问题经常产生。农村的集体土地产权不仅涉及到村的利益，还会影响到每一位村民的利益。另外，就目前来看，农业园区企业的土地产权更是没有得到确定，这对于企业的融资以及股份制的经营管理水平都有一定的限制作用。
二、现代农业园区建设中的土地利用对策
现代农业园区建设的质量，直接关系着我国现代农业发展的顺利程度，这对于农村发展来讲是一个大问题。加强现代农业园区建设土地的利用，是促进农业园区价值发挥的重点。下面，我们就来对农业园区建设的土地利用方法进行几点分析：
（一）加强农业园区建设用地的集约化管理水平。我国的耕地资源十分不足，只要做好每一寸土地管理与利用工作，才能推动我国现代农业园区的有效建设。在土地管理工作中，必须要做到以保护耕地为前提，加强土地流转的科学化以及土地规模经营的高效化。加强土地使用的监督管理力度，促进土地转用审批的严格化，才能有效避免土地的圈占与滥用，从而促进土地性质以及用途的正确。另外，相关部门要加强土地的培育以及土地环境的保护，只有外界环境变好，才能让农业的现代化发展具有保障。土地管理部门要严格耕地的审批，对于个人与企业占用耕地的目的进行了解，只有因农业生产需求进行耕地占用的，才能进行批准。并要有效控制土地的使用规模，从而促进耕地利用效率的提高，实现农业园区建设土地的集约化利用。作为农业园区土地的使用相关者，都要了解农业园区的真正意义，从而促进科学管理策略的落实。
（二）加强以农民为中心的园区建设用地管理模式。在现代农业园区的建设中，农民的重要作用需要被发挥出来。农业管理部门要加强农业园区的管理机制，正确引导、支持与鼓励农民个体、家庭集体农场以及合作社共同参与到农业园区的建设中来。与土地的企业管理者相比，农民更加了解土地的正确使用方法。让农民的土地管理作用得到有效发挥，有利于土地资源创造出更多的价值。也只有这样，才能加强现代农业园区生产与经营成本的下降，促进风险的规避。在现代农业园区的建设中，可以以村为单位，让农民自发组成一个组内的土地利用委员会，一起对土地进行管理与利用，共同进行土地使用的决策。引导农民通过丰富的联合与正确的方式对土地进行流转，会让农民与企业获得多渠道的收益，也有利于农业园区的有效建设。
（三）加强农业园区建设用地业主资质审查力度。在农村集体土地流转给农业园区之前，农业部门需要对业主的经营条件以及合同履行能力以及业主的信誉情况进行调查与审核。首先，在农业园区建立之前，要对耕地进行科学的评估与规划，如果要建设的农业项目可行，有利于当地环境保护以及区域工作的开展，才能支持农业园区的建立。但是，在实践工作中，农业园区建设用地业主资质的审查力度还明显不足，需要得到农业部门以及农民的重视。在农业园区建成之后，还需要对农业园区的发展进行跟踪式的监督。建立一个有效的优胜劣汰的监督机制，对园区内闲置的耕地进行处理，加强投资的强度，从而促进资金利用率的提升。对于浪费耕地的行为要严格进行处罚，在一定时候可以对土地进行收回，从而规范现代农业园区建设的合法、合理化。
三、结语
综上所述，加强土地资源的有效管理与应用，对于现代农业园区的科学建设以及农业快速发展都有着重要的意义。利用正确的管理方法，规范更多土地所有者的土地流转意识，才能让农业用地得到保护，也才能服务于现代农业园区的有效建设。希望更多的农业工作者认识到农业土地资源的利用重要性，保护与利用好每一份农田。
【参考文献】
[1]高强，孔祥智，邵峰. 现代农业园区建设中的土地问题与对策分析[J]. 农村经济，2012，11：9-13.
[2]郑敏，王瑞萍. 我国现代农业园区建设的发展启示[J]. 地质技术经济管理，2004，02：5-8+12.
[3]施龙伟. 关于进一步推进市级现代农业园区建设的思考[J]. 上海农村经济，2010，09：6-9+1.
【关键词】：现代 农业园区 建设 土地问题 对策
现代农业园区的建设，是促进农业现代化发展的关键，也是加强传统农业转型的重要因素。科学且规范的现代化农业园区的建设，会促进农业的标准化生产以及创新型农业技术的研发，加强农业品牌的建设，促进农民整体素质的提高。与这些优势相比，实现农业土地资源的高效利用，促进农业结构的优化，才是最大的益处。解决好现代农业园区的建设，会让农业现代化发展更加顺利。
一、现代农业园区建设中的土地问题分析
建立现代农业园区，需要合理利用土地资料，这就使得土地的流转成为必然现象。在征收与流转土地的过程中，如果土地的征用制定不合理，很容易损害农民的利益。而政策的干预以及土地产权的不明，都会让现代农业园区的建立成果不佳。下面，我们就来对现代农业园区建设中的土地问题进行分析：
（一）农业园区的土地管理工作质量不足。农业园区的土地管理工作混乱，是造成农业园区建设土地问题的重点。首先，农业用地的转用管理工作不佳。农业用地的转用应当按照国家土地利用总规划以及争得国家批准后才能出现的行为。所谓农业用地，就是用于农业生产的土地资料，像园地、林地与耕地等。但是农业园区中的建筑物以及道路这些永久性的建立，是农村的集体化建设用地，我国还没有针对农业用地中的房屋建设以及道路用地等提出明确的法律管理条文。但是，但凡涉及到农田的土地，在转用之时，都需要得到国务完的批准。在审批的过程中，经常会出现越权审批以及默认审批的情况，让农业园区的土地管理工作质量得不到保障。其次，一些地区的土地承包或者转用合同的年限超过了国家的规定，没有在农业园区建设规划之内，影响了土地资源的应用效率。
（二）农业园区的土地产权归属不尽明晰。在我国的耕地保护与管理工作中，农村土地产权的确认一直是工作的重点。加强农业园区建设用地的管理水平，需要从土地产权的明晰开始做起。在以往的土地产权管理工作中，我国的农村集体土地产权的确认工作相对落后，这对于我国现代农业园区的建设也有不利影响。在当前的农村集体土地中，还存在土地产权结构不对称与不明晰的问题，使得管理过程中的土地纠纷问题经常产生。农村的集体土地产权不仅涉及到村的利益，还会影响到每一位村民的利益。另外，就目前来看，农业园区企业的土地产权更是没有得到确定，这对于企业的融资以及股份制的经营管理水平都有一定的限制作用。
二、现代农业园区建设中的土地利用对策
现代农业园区建设的质量，直接关系着我国现代农业发展的顺利程度，这对于农村发展来讲是一个大问题。加强现代农业园区建设土地的利用，是促进农业园区价值发挥的重点。下面，我们就来对农业园区建设的土地利用方法进行几点分析：
（一）加强农业园区建设用地的集约化管理水平。我国的耕地资源十分不足，只要做好每一寸土地管理与利用工作，才能推动我国现代农业园区的有效建设。在土地管理工作中，必须要做到以保护耕地为前提，加强土地流转的科学化以及土地规模经营的高效化。加强土地使用的监督管理力度，促进土地转用审批的严格化，才能有效避免土地的圈占与滥用，从而促进土地性质以及用途的正确。另外，相关部门要加强土地的培育以及土地环境的保护，只有外界环境变好，才能让农业的现代化发展具有保障。土地管理部门要严格耕地的审批，对于个人与企业占用耕地的目的进行了解，只有因农业生产需求进行耕地占用的，才能进行批准。并要有效控制土地的使用规模，从而促进耕地利用效率的提高，实现农业园区建设土地的集约化利用。作为农业园区土地的使用相关者，都要了解农业园区的真正意义，从而促进科学管理策略的落实。
（二）加强以农民为中心的园区建设用地管理模式。在现代农业园区的建设中，农民的重要作用需要被发挥出来。农业管理部门要加强农业园区的管理机制，正确引导、支持与鼓励农民个体、家庭集体农场以及合作社共同参与到农业园区的建设中来。与土地的企业管理者相比，农民更加了解土地的正确使用方法。让农民的土地管理作用得到有效发挥，有利于土地资源创造出更多的价值。也只有这样，才能加强现代农业园区生产与经营成本的下降，促进风险的规避。在现代农业园区的建设中，可以以村为单位，让农民自发组成一个组内的土地利用委员会，一起对土地进行管理与利用，共同进行土地使用的决策。引导农民通过丰富的联合与正确的方式对土地进行流转，会让农民与企业获得多渠道的收益，也有利于农业园区的有效建设。
（三）加强农业园区建设用地业主资质审查力度。在农村集体土地流转给农业园区之前，农业部门需要对业主的经营条件以及合同履行能力以及业主的信誉情况进行调查与审核。首先，在农业园区建立之前，要对耕地进行科学的评估与规划，如果要建设的农业项目可行，有利于当地环境保护以及区域工作的开展，才能支持农业园区的建立。但是，在实践工作中，农业园区建设用地业主资质的审查力度还明显不足，需要得到农业部门以及农民的重视。在农业园区建成之后，还需要对农业园区的发展进行跟踪式的监督。建立一个有效的优胜劣汰的监督机制，对园区内闲置的耕地进行处理，加强投资的强度，从而促进资金利用率的提升。对于浪费耕地的行为要严格进行处罚，在一定时候可以对土地进行收回，从而规范现代农业园区建设的合法、合理化。
三、结语
综上所述，加强土地资源的有效管理与应用，对于现代农业园区的科学建设以及农业快速发展都有着重要的意义。利用正确的管理方法，规范更多土地所有者的土地流转意识，才能让农业用地得到保护，也才能服务于现代农业园区的有效建设。希望更多的农业工作者认识到农业土地资源的利用重要性，保护与利用好每一份农田。
【参考文献】
[1]高强，孔祥智，邵峰. 现代农业园区建设中的土地问题与对策分析[J]. 农村经济，2012，11：9-13.
[2]郑敏，王瑞萍. 我国现代农业园区建设的发展启示[J]. 地质技术经济管理，2004，02：5-8+12.
[3]施龙伟. 关于进一步推进市级现代农业园区建设的思考[J]. 上海农村经济，2010，09：6-9+1.