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民主是近代以来颇有争议的一个词,既有其规范层面,又有其经验层面。规范层面指的是一种理想和价值追求;经验层面是指民主作为现实中的一种制度和程序。卢梭的人民主权理论体现了民主的规范层面,熊彼特的精英民主理论思想体现了民主的经验层面。这些理论都存在着弊端,因而需要将民主的规范和经验层面进行调和、中庸,这种调和对我国的社会主义民主政治建设具有重要的意义。