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摘要：加强河道堤防管理，推动河道堤防工程健康发展，不仅在防洪度汛、资源维护与利用方面发挥着重要的保障作用，而且还极大的促进了整个区域甚至是流域经济的快速发展，然而现阶段，我国的河道堤防管理工作中依旧有一些问题未得到解决，严重制约了河道堤防管理的有序前行。针对此情况，笔者以河道堤防管理中存在的问题为切入点，提出了加强河道堤防管理的具体策略。
关键词：河道堤防管理；问题；策略
中图分类号：C93文献标识码： A
河道堤防对于防洪抗涝十分有帮助，一个稳固性好的河道堤防能够有效挡住洪水的侵袭，以防堤防中的农田、村庄等遭受损失。从我国颁布实施的《防洪法》、《河道管理条例》中可以清晰的看出特别重视河道提防，尤其指出对于部分洪水灾害大、常发现高水位情况的区域，必须将河道堤防放在首要位置上。所以为了保证河道堤防的有效性，应加强其管理力度，健康稳定前行。
1.河道堤防管理中存在的问题
1.1河道堤防管理意识薄弱
由于受到了以经济发展为核心目标思想的影响，当前有不少干部群众人员未认识到河道堤防管理的重要性与必要性。虽然国家相继颁布实施了诸多的相关法规，如《防洪法》、《河道管理条例》中均详细的确立了各级政府实际应承担的河道管理责任，但依旧有不少人觉得河道属于自然形成，无需作任何的治理，同时也没有充分认识到河道堤防管理能够有效改善水环境、避免水土流失。此外，无论是在河道附近生产的企业，还是居住在河道旁的居民，都未树立正确的环保意识。居民要么在河堤上取土，要么在河堤上开垦，而企业则把自身生产的工业污水、垃圾等统统倒进河里，极大的污染了河道水资源，导致河床积满了淤泥，进一步削弱防洪能力，隐患问题突出。
1.2缺乏先进高效的管理手段
现阶段，国内所进行的水利等公益性设施项目依旧处于建设初期阶段，还缺乏一套完善匹配的长效管理机制，在编制河道堤防管理工作内容时，主要将河道堤防的建设管理、堤防管理中的违法案件处理等工作作为核心，未配备专业的人员负责河道堤防的巡查与维护工作，实际采用的河道堤防管理手段低效、不先进，制约了管理水平的提高。同时，由于河道堤防管理与水利部门、环保部门、渔业部门等都有牵连，各部门间的职能处于交叉状态，未从全局利益出发，各自在职权范围内按照自己的主张行事，不互相配合，导致管理十分的紊乱，纵观我国，大部分河道堤防管理工作的制约性不强。没有充分运用卫星定位、实时监控等各类先进高效的管理手段，河道堤防管理的数字化、信息化还有待进一步加强。
1.3人才队伍建设力度有待增强
实际中，由于河道堤防管理工作缺乏一定的吸引力，所以造成大量的人才流失。多数该专业的大学生毕业后放弃从事农村水利工作，且因意识不清晰，部分领导者不重视河道堤防管理的重要性，未投入充足的资金，也没有定期对工作人员进行必要的培训，大部分从事河道堤防管理工作的人员不具备与现代水利事业发展需求相适应的知识结构及技能。此外缺乏必要的人才激励，河道堤防管理部门未全面综合员工工作能动性与晋级和职称评定工作，降低了员工工作积极主动性。
2.加强河道堤防管理的具体策略
2.1充分认识河道堤防管理的重要性
河道堤防管理工作属于公共事业范畴，对国家河道正常有序发展起到了积极的推动作用。对于河道堤防管理部门而言，应积极宣传，可通过电视、广播、报纸等多种媒介向人民群众详细介绍开展河道堤防管理的重要性与必要性。地方上还可通过农村基层组织来构建行之有效的标语、村约等，以培养人民群众保护河堤的意识。河道堤防管理工作需要坚持不懈，应配备足够的人力与物理。该项工作除了是地方需要完成的公共事务外，它的最终管理效果与整个国家有着紧密的联系，所以要求水利部门应努力的获取国家的财政支持，并把河道堤防治理中存在的困难及其进展情况第一时间告知给上级部门，以获取上级部门的财政支持。除此之外，水利部门还可组织社会力量，全面综合河道堤防管理与新农村规划与建设，当农民农活全部干完后，可安排组织他们参加河道堤防治理工作，并给予相应的报酬。在河道两边生产的厂矿企业均是河道堤防管理的受益者，水利部门应寻求这些企业给予一定的资金扶持，充分发挥社会组织力量。
2.2充分运用先进的管理手段
河道堤防管理中应充分运用先进高效的管理手段，比如，可運用先进的电场法探测、同位素跟踪探测等探查所有河道堤防隐患问题的无损探测新技术，及时精确的获悉河道内存在的裂缝、孔洞、软弱夹层出现的方位，还可运用旋喷、定喷和摆喷凝结体加固堤防的技术，防止河道堤防隐患事故的发生，保证堤身具有较高的防渗性与稳定性。
2.3提高河道堤防管理人员的素质
担任河道堤防管理工作的人员应具备高的素质，只有管理人员的素质与能力不断增强才能够保证河道堤防的有效治理。所以要求河道堤防管理部门应将人才培养放在首要位置上，力争培养一批素质高、资质高、技能好的优秀队伍，保证人才结构与技术的统一性。对在岗人员应根据实际需求进行相关的教育，采用分层式的培训方式，把职工参加培训纳入到职称评定范畴中。实际培训过程中，应聘请有多年工龄、素质与能力都较高的老职工担任现场指导工作，或者邀请相关专家人士举办专题讲座，详细介绍现代河道堤防管理中涌现的新方法与手段。培训活动完成后，应存在相配套的考核评价体系，凡是达到考核标准的均授予证书，反之，将再次进行培训，激发职工人员参与培训的积极性，并且还应促进护堤人员的积极性，不断提高堤防工程效益，从而优化职工人员的薪酬待遇。
2.4构建一套完善的长效机制
良好的管理与养护能够使堤防边坡更加的稳定、设施更加的完善。养护工作应实施开放性原则，采用招投标方式确立资质高的养护企业，贯彻落实市场运作、管养分离的制度，严格根据合同中的规定做好自己分内之事。管理方应积极构建有专人负责的日常检查制度，主要加强巡查与有效监督堤防养护情况，认真评价与科学考核整个工程的养护质量。技术工作者必须全面掌握工程实际情况，切实做好相关检测与检查工作，主要对安全资料的收集、整理，财务、防汛、险工险段档案进行细致的检查，一旦发现有问题的存在应立即采取相应措施予以解决。3.结论
综上所述可知，河道堤防管理工作极为重要，不仅与人民群众的生命财产安全息息相关，而且还大大推动了国民经济的发展，相关管理部门必须做好内外部管理工作，采取有效措施处理管理中发生的问题，积极培养一批专业的人才队伍，全面贯彻落实各类管理机制，从而保障河道堤防管理工作稳定有序发展。
参考文献
[1]张旺,范卓玮.我国水利投融资探索和创新.水利发展研究,2010.
[2]占笔成．加强河道堤防管理的有效策略分析[J]．城市建设理论研究，201 1(34)．
[3]贺永大．桩膜复合围堰在某河道综合治理工程中的应用[J]．价值工程．2011(O3)．
[4]王恺.安徽加大公共财政对水利投入夯实现代农业根基,2011.
[5]郑贞霄， 李军利， 朱勇. 加强行洪河道堤防工程的维修与管理[J]. 河北水利,2008(2):45-46.
[6]张潮.赵晓龙.河道堤防隐蔽工程质量检测[J].水利施工,2008(6):45-46.
作者简介：田克平，出生年月： 1980.8.20，职称评审专业：水利工程
关键词：河道堤防管理；问题；策略
中图分类号：C93文献标识码： A
河道堤防对于防洪抗涝十分有帮助，一个稳固性好的河道堤防能够有效挡住洪水的侵袭，以防堤防中的农田、村庄等遭受损失。从我国颁布实施的《防洪法》、《河道管理条例》中可以清晰的看出特别重视河道提防，尤其指出对于部分洪水灾害大、常发现高水位情况的区域，必须将河道堤防放在首要位置上。所以为了保证河道堤防的有效性，应加强其管理力度，健康稳定前行。
1.河道堤防管理中存在的问题
1.1河道堤防管理意识薄弱
由于受到了以经济发展为核心目标思想的影响，当前有不少干部群众人员未认识到河道堤防管理的重要性与必要性。虽然国家相继颁布实施了诸多的相关法规，如《防洪法》、《河道管理条例》中均详细的确立了各级政府实际应承担的河道管理责任，但依旧有不少人觉得河道属于自然形成，无需作任何的治理，同时也没有充分认识到河道堤防管理能够有效改善水环境、避免水土流失。此外，无论是在河道附近生产的企业，还是居住在河道旁的居民，都未树立正确的环保意识。居民要么在河堤上取土，要么在河堤上开垦，而企业则把自身生产的工业污水、垃圾等统统倒进河里，极大的污染了河道水资源，导致河床积满了淤泥，进一步削弱防洪能力，隐患问题突出。
1.2缺乏先进高效的管理手段
现阶段，国内所进行的水利等公益性设施项目依旧处于建设初期阶段，还缺乏一套完善匹配的长效管理机制，在编制河道堤防管理工作内容时，主要将河道堤防的建设管理、堤防管理中的违法案件处理等工作作为核心，未配备专业的人员负责河道堤防的巡查与维护工作，实际采用的河道堤防管理手段低效、不先进，制约了管理水平的提高。同时，由于河道堤防管理与水利部门、环保部门、渔业部门等都有牵连，各部门间的职能处于交叉状态，未从全局利益出发，各自在职权范围内按照自己的主张行事，不互相配合，导致管理十分的紊乱，纵观我国，大部分河道堤防管理工作的制约性不强。没有充分运用卫星定位、实时监控等各类先进高效的管理手段，河道堤防管理的数字化、信息化还有待进一步加强。
1.3人才队伍建设力度有待增强
实际中，由于河道堤防管理工作缺乏一定的吸引力，所以造成大量的人才流失。多数该专业的大学生毕业后放弃从事农村水利工作，且因意识不清晰，部分领导者不重视河道堤防管理的重要性，未投入充足的资金，也没有定期对工作人员进行必要的培训，大部分从事河道堤防管理工作的人员不具备与现代水利事业发展需求相适应的知识结构及技能。此外缺乏必要的人才激励，河道堤防管理部门未全面综合员工工作能动性与晋级和职称评定工作，降低了员工工作积极主动性。
2.加强河道堤防管理的具体策略
2.1充分认识河道堤防管理的重要性
河道堤防管理工作属于公共事业范畴，对国家河道正常有序发展起到了积极的推动作用。对于河道堤防管理部门而言，应积极宣传，可通过电视、广播、报纸等多种媒介向人民群众详细介绍开展河道堤防管理的重要性与必要性。地方上还可通过农村基层组织来构建行之有效的标语、村约等，以培养人民群众保护河堤的意识。河道堤防管理工作需要坚持不懈，应配备足够的人力与物理。该项工作除了是地方需要完成的公共事务外，它的最终管理效果与整个国家有着紧密的联系，所以要求水利部门应努力的获取国家的财政支持，并把河道堤防治理中存在的困难及其进展情况第一时间告知给上级部门，以获取上级部门的财政支持。除此之外，水利部门还可组织社会力量，全面综合河道堤防管理与新农村规划与建设，当农民农活全部干完后，可安排组织他们参加河道堤防治理工作，并给予相应的报酬。在河道两边生产的厂矿企业均是河道堤防管理的受益者，水利部门应寻求这些企业给予一定的资金扶持，充分发挥社会组织力量。
2.2充分运用先进的管理手段
河道堤防管理中应充分运用先进高效的管理手段，比如，可運用先进的电场法探测、同位素跟踪探测等探查所有河道堤防隐患问题的无损探测新技术，及时精确的获悉河道内存在的裂缝、孔洞、软弱夹层出现的方位，还可运用旋喷、定喷和摆喷凝结体加固堤防的技术，防止河道堤防隐患事故的发生，保证堤身具有较高的防渗性与稳定性。
2.3提高河道堤防管理人员的素质
担任河道堤防管理工作的人员应具备高的素质，只有管理人员的素质与能力不断增强才能够保证河道堤防的有效治理。所以要求河道堤防管理部门应将人才培养放在首要位置上，力争培养一批素质高、资质高、技能好的优秀队伍，保证人才结构与技术的统一性。对在岗人员应根据实际需求进行相关的教育，采用分层式的培训方式，把职工参加培训纳入到职称评定范畴中。实际培训过程中，应聘请有多年工龄、素质与能力都较高的老职工担任现场指导工作，或者邀请相关专家人士举办专题讲座，详细介绍现代河道堤防管理中涌现的新方法与手段。培训活动完成后，应存在相配套的考核评价体系，凡是达到考核标准的均授予证书，反之，将再次进行培训，激发职工人员参与培训的积极性，并且还应促进护堤人员的积极性，不断提高堤防工程效益，从而优化职工人员的薪酬待遇。
2.4构建一套完善的长效机制
良好的管理与养护能够使堤防边坡更加的稳定、设施更加的完善。养护工作应实施开放性原则，采用招投标方式确立资质高的养护企业，贯彻落实市场运作、管养分离的制度，严格根据合同中的规定做好自己分内之事。管理方应积极构建有专人负责的日常检查制度，主要加强巡查与有效监督堤防养护情况，认真评价与科学考核整个工程的养护质量。技术工作者必须全面掌握工程实际情况，切实做好相关检测与检查工作，主要对安全资料的收集、整理，财务、防汛、险工险段档案进行细致的检查，一旦发现有问题的存在应立即采取相应措施予以解决。3.结论
综上所述可知，河道堤防管理工作极为重要，不仅与人民群众的生命财产安全息息相关，而且还大大推动了国民经济的发展，相关管理部门必须做好内外部管理工作，采取有效措施处理管理中发生的问题，积极培养一批专业的人才队伍，全面贯彻落实各类管理机制，从而保障河道堤防管理工作稳定有序发展。
参考文献
[1]张旺,范卓玮.我国水利投融资探索和创新.水利发展研究,2010.
[2]占笔成．加强河道堤防管理的有效策略分析[J]．城市建设理论研究，201 1(34)．
[3]贺永大．桩膜复合围堰在某河道综合治理工程中的应用[J]．价值工程．2011(O3)．
[4]王恺.安徽加大公共财政对水利投入夯实现代农业根基,2011.
[5]郑贞霄， 李军利， 朱勇. 加强行洪河道堤防工程的维修与管理[J]. 河北水利,2008(2):45-46.
[6]张潮.赵晓龙.河道堤防隐蔽工程质量检测[J].水利施工,2008(6):45-46.
作者简介：田克平，出生年月： 1980.8.20，职称评审专业：水利工程