新兴大国企业在战略性新兴产业赶超过程中,由于赶超能力薄弱和赶超动力匮乏,频繁呈现赶超迷失现象,即赶超重点由初始的技术赶超转移至产能赶超。因此,新兴大国政府应通过政策工具的实施,扭转企业的赶超迷失现象。鉴于此,本文构建了新兴大国政府与企业间的演化博弈模型,探讨为达到最优进化稳定状态,政府所应采取的策略演化路径,并进行了仿真分析。在此基础上,借助政策工具理论构建了新兴大国扶持战略性新兴产业企业赶超的政策工具框架,进而解析了我国扶持风机制造业赶超的政策工具。研究表明,新兴大国不仅应通过供给政策推动创新要素向企业的集聚,提高企业的研发能力和研发效率,而且应通过需求拉动政策提升企业赶超收益,助推企业开拓国内外市场;还应通过环境营造政策规范企业竞争秩序,降低企业的赶超风险和失败损失,从而引导企业回归技术赶超。