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作为林权制度改革先行的东阳市，1995年1月，东阳市出台《关于深化改革绿化东阳加快林业发展的决定》，首次提出“允许林地使用权和林木所有权有偿转让”，此后又相继出台7个相关《意见》和《决定》，全面放宽林木林地转让开发政策，彻底搞活了山林经营权，使森太农林果开发有限公司、康大实业有限公司等一大批有实力的工商业主进军林业综合开发。根据林木林地流转开发迅速发展的需要，在巍山镇罗店建立了全省第一个“绿色经济开发区”，成立了专门的工作班子，给政策，给技术，给资金，市财政每年拨出800万元资助开发大户、加工销售大户、争