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中国发展高层论坛是中国“两会”后首个国家级大型国际论坛，旨在“与世界对话，谋共同发展”，是中国政府高层领导、全球商界领袖、国际组织和中外學者之间重要的对话平台。论坛自2000年创办以来，已经成为推动中国与世界对话、合作的重要桥梁。
今年，论坛将迎来第20届。本届论坛的主题是“坚持扩大开放、促进合作共赢”。坚持扩大开放是1978年以来中国发展取得历史性成就的宝贵经验。今天，中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。前进道路上，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，并将推动中国与世界的关系朝着合作共赢的方向稳步发展。
本刊甄选部分嘉宾演讲内容，以飨读者。
中国仍然是国内外企业的发展热土
中国发展高层论坛主席、国务院发展研究中心主任李伟表示，当前，中国跨入新时代、坚持扩大开放，就是要开新渠、引活水，就是要通过实行更加积极主动的开放政策，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放格局。这是中国持续保持发展活力的关键所在。
四十年的改革开放，极大地改变了中国的面貌，大幅度提升了全国人民的生活水平，同时也为世界的转变增色添彩。中国和世界都从这种开放性、合作性的关系中受益：国际环境总体保持和平稳定，全球贫困人口大幅度减少，社会领域取得长足的进步，市场更为广阔，科技创新更加活跃。人类历史上，从来没有一个时期像过去四十年那样，在如此短的时间使如此众多人口享受到现代文明的成果，这是属于全人类的伟大成就。
但是，世界的发展和进步并不总是一帆风顺。当前，世界正处于百年未有之大变局。世界经济格局、全球经贸环境、产业转移、风险特征等都在发生深刻变化。贸易保护主义、民粹主义在抬头，既有的全球经济治理体系正面临严峻的挑战。变中有危，变中有机，充满不确定性。正是为了携手应对这种巨大的不确定性，我们这届论坛的目的和价值所在，就是要在不确定中，寻觅积极的确定性;在分歧中，寻觅共识;在疑惑中，增进信任;在忧虑中，增强信心。
和平与发展仍然是当今时代的主题;世界各国人民对和平和美好生活的向往没有改变;中国对外开放的大门正越加敞开;中国经济仍在稳步发展，市场不断扩大，新的比较优势方兴未艾，合作机遇不断涌现，可以相信中国仍然是国内外企业的发展热土。
中国扩大开放、寻求合作的信念、决心和诚意没有改变，寻求沟通、理解、合作的热情没有改变。中国政府与世界对话、沟通、合作的诚意没有改变。唯有通过如此沟通的热情，合作的诚意，我们必能度过寒冬，迎来春暖花开的盛景，收获不断深化合作的累累硕果。
李伟最后说，在过去二十年里，正是得益于各方的积极参与和贡献，论坛打造成了具有全球影响力的对话平台，在促进中国与世界的沟通与合作中发挥了重要的作用。20岁，是中国文化的“弱冠之年”，即跨入成年人之年。对于论坛来说，同样意义非凡。希望通过增进相互的信任，取得更多共识，找到更多合作共赢的机会。
完善金融风险防范体系需要四方面措施
中国人民银行行长易纲表示，金融业的开放本身并不是金融风险产生的根源，但是开放过程可能提高金融风险防范的复杂性，因此需要不断地完善与开放相适应的金融风险防范体系。
他提出，第一是要充分发挥国务院金融稳定发展委员会的统筹协调作用，统筹把握各领域出台的政策的力度和节奏，形成政策合力。
第二是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控的框架，进一步发挥货币政策的逆周期作用，保持经济运行在合理的区间。不断完善宏观审慎政策框架，加强对金融控股公司的监管，进一步完善对系统性、重要性金融机构的监管，丰富政策工具箱，加强对金融市场实时的监测，阻断跨市场、跨区域、跨境的风险传染。
第三是加快金融市场基础设施建设，做好金融业的综合统计，运用现代科技手段和支付结算机制，实时动态监管线上线下、国际国内的资金流向和流量。
第四是健全问题金融机构的处置机构和处置的机制，探索以存款保险为平台，建立市场化、法治化金融机构退出机制。
持续深化供给侧结构性改革
国家发改委副主任宁吉喆指出：中国经济运行面临的问题既有总量性的也有结构性的，既有需求侧的也有供给侧的，但主要矛盾仍然是供给侧结构性的，供给体系不适应需求结构变化，经济循环不够顺畅。要将供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期我国经济工作的主线，坚定不移把这方面工作向前推进。深入执行“三去一降一补”，围绕“破立降”这三个方面供给侧结构性改革的重点任务，出台实施一批重要举措，取得了明显成效。
实践充分证明，中国政府坚持以深化供给侧结构性改革为主线的决策部署是完全正确的，这是改善供给结构、提高经济发展质量和效益的治本之策，必将推动中国经济发展加快向更多依靠创新驱动、内生驱动、服务业和工业制造业共同驱动、居民消费和有效投资协同驱动的方式转变。
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。中国政府对深化供给侧结构性改革作出了明确部署，下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保经济运行在合理区间。坚持供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化法治化手段，在贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上狠下功夫，重点做好以下4个方面工作。
第一，着力巩固“三去一降一补”成果，持续加大破立降力度。着力破除无效低效供给。继续推进结构性去产能、系统性优产能，健全各方面责任共担和损失分担机制，稳步推进企业优胜劣汰，推动依法处置“僵尸企业”，制定退出实施办法。把降低企业杠杆率与企业兼并重组、产业整合有机结合，稳妥做好去产能职工分流安置工作。实施更大力度的减税降费政策。着眼“放水养鱼”、激发市场活力，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。落实好年初出台的小微企业普惠性减税政策。继续清理规范行政事业性收费。围绕输配电价改革、公用事业收费改革等，切实降低企业用能成本和物流成本。加大投资补短板力度。聚焦三大攻坚战等薄弱环节，在脱贫攻坚、生态环保、农业农村、水利、科技创新、棚户区改造、社会民生和能源、交通、通信等基础设施领域促进有效投资。依法合规采用PPP等多种方式撬动社会资本投入补短板重大项目。加快推进川藏铁路、沿江高铁等一批重大工程规划建设。 第二，着力增强微观主体活力，充分发挥企业和企业家主动性积极性。弘扬和保护企业家精神。建立健全企业家参与涉企政策制定机制，构建经常性规范化的政企沟通机制，把构建亲清新型政商关系的要求落到实处。稳步推进要素市场化改革。健全要素市场准入、监管、退出制度。扩大重点领域混合所有制改革试点范围。深入推进电力、油气、铁路领域改革，自然垄断行业根据不同行业特点实行运网分开，将竞争性业务全面推向市场。全力营造公平竞争市场环境。按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对包括民营企业、外资企业在内的各类所有制企业平等对待。持续推动市场准入负面清单制度全面实施，建立健全清单动态调整机制，不断完善清单信息公开机制，推动“非禁即入”原则和政策普遍落实。持续优化营商环境。世界银行公布的中国营商环境在全球排名由2017年78位大幅跃升至46位，中国市场主体已达到1.1亿户。要深化“放管服”改革，再推动取消一批行政许可等事项，加强社会信用体系建设，加快构建中国特色、国际可比的营商环境指标体系，今年选择在部分省市全面推开营商环境评价试点，明年在全国推开。持续加强产权和知识产权保护，开展产权保護领域政务失信专项治理行动，推动各地解决一批企业和群众反映强烈的产权纠纷问题。
第三，着力提升产业链水平，大力推动产业迈向中高端水平。着力培育壮大新动能。加强国家创新体系建设，研究谋划新一轮全面创新改革试验，抓紧布局国家实验室，在关键领域布局建设若干国家制造业创新中心。加强重大技术装备补短板，大力支持关键核心技术攻坚，积极推动新一代人工智能创新发展。升级各类“双创”平台载体，强化创业投资对“双创”的支撑引领。促进科技成果市场化产业化，继续加快发展高技术产业、战略性新兴产业。加快传统产业改造提升。我国工业制造业产值及220多种工业产品产量已居世界第一，但传统产业仍占较大比重。今年将实施一批制造业技术改造和转型升级重大工程，加大政策支持力度，切实引导和支持各类生产要素向传统产业改造提升集聚，促进传统产业向数字化、网络化、智能化、绿色化、服务化升级。推动服务业创新发展。加快放宽服务业准入，扩大有效供给、推进品质提升，促进服务市场环境改善和秩序规范，不断增强服务业创新力和竞争力。深入开展服务业综合改革试点，推动先进制造业与现代服务业深度融合。还要进一步加强农业基础，稳定粮食等主要农产品产量，落实乡村振兴战略规划、政策和项目，采取多种措施增加居民收入。提高工业、农业和服务业发展水平，促进中国经济更深更好地融入全球供应链、产业链和价值链。
第四，着力畅通经济循环，加快建设现代化经济体系。落细落实推动高质量发展的制度安排。抓紧出台制造业、高技术产业、服务业以及基础设施等重点领域高质量发展的政策文件，进一步加强政策统筹，大力支持实体经济发展，形成建设现代化经济体系、推动高质量发展的合力。培育形成强大国内市场。我国成为世界第二大消费市场和第一大投资市场。要适应包括4亿多中等收入者在内的14亿居民消费升级和分级态势，调整优化产品结构、服务结构、产业结构、投资结构，畅通生产、流通、分配、消费和投资循环。积极拓展消费新增长点。研究制定居民增收三年行动方案，进一步增强居民消费能力。加快完善促进消费的体制机制，加强消费领域基础设施建设，进一步激发居民消费潜力。制定出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施。加快旅游、文化、健康、体育、教育、育幼、养老、家政等服务业发展，释放服务消费新潜力。发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。综合施策防范化解重点领域风险。贯彻总体国家安全观，强化重大风险监测研判预警。坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务风险，防控输入性风险，避免发生系统性、区域性风险。
继续推动商品和流动要素开放
商务部副部长钱克明强调表示，近年来我国着眼新一轮高水平对外开放，推出了一系列重大的举措，商务部具体落实了很多措施，下一步将做好以下几个方面的工作。
第一，打造制度开放的新高地。十八大以来，按照中央的部署，我国先后设立了自贸试验区，探索建设中国特色的自由贸易港，建设粤港澳大湾区等，以制度创新为核心，努力打造高水平的开放的新平台。在建设自贸试验区方面，我国赋予自贸试验区更大改革的自主权，发挥改革开放试验田的作用，在建的自贸试验区主要是聚焦商事制度、贸易监管制度、金融开放创新制度，事中、事后的监管体系，努力建立一个同国际投资和贸易通行的规则相衔接的制度体系。迄今为止商务部已经在全国复制推广了153项制度的创新成果。在探索建设中国特色自由贸易港方面，将按照中央部署，分步骤、分阶段地探索海南自由贸易港的政策和制度体系。
目前，按照中央的部署，我们确定海南自由贸易港未来的发展方向是突出中国特色，符合中国国情，符合海南的定位，并且学习借鉴国际先进经营方式和管理方法。在建设粤港澳大湾区方面，将推动形成全面开放的新格局，特别是发挥香港、澳门的开放平台和示范作用，支持珠三角九市，加快建立与国际标准的投资和贸易规则相适应的制度规则，推动贸易投资自由化、便利化，推动大湾区全面开放发展。
第二，全面实行负面清单管理制度。近期《外商投资法》已经经过十三届全国人大二次会议表决通过，这部法律确立了我国新型外商投资法律制度的一个基本的框架，明确了外商投资负面清单的管理模式。
当前，我国的负面清单管理制度对接了国际通行的准则，在清单之外的领域一律按照内外资一致的原则进行管理，不再专门针对外商投资准入进行限制，也就意味着在中国境内注册的任何一家企业，无论是外资、内资，国有还是民营，法不禁止即可为，在全国范围内实施负面清单管理模式，负面清单会越来越短，目前只有48项，今年我们还在研究，会进一步缩减。
第三，营造国际一流的营商环境。我国将加快与国际规则对接，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。首先要持续提高营商环境的法治化水平，在制定实施《外商投资法》的基础上要做好三件事：一是，对现行与准入前国民待遇不相符的法律法规进行清理。二是，对大量涉及外商的行政法规、地方性的法规，还有部门的规章，以及地方性的规定进行相应的调整。三是，尽快制定更加细化的配套法规规章，保障《外商投资法》真正落地，我们将要提高政策透明度和执行的一致性，形成公正、公平的市场营商环境。 其次，持续提高营商环境的国际化水平。我国将对标国际高标准，下力气在以下几个方面有进一步的改善。一是提高企业开办产权登记经营许可的效率，尊重非歧视性规则的国际营销惯例，公平对待所有的市场主体，保护外商在华合法权益，特别是强调加强知识产权的保护;二是继续提高营商环境的便利化水平，进一步降低制度交易成本，加大简政放权、放管结合、优化服务改革的力度，让越来越多的企业“最多跑一次”，建立国际贸易单一窗口，削减进口环节的制度性成本，提升贸易便利化的程度。进一步放开市场准入，允许更多的领域外资进行独资经营。
第四，积极参与全球经济治理。我国将秉承共商、共建、共享的原则，推动全球治理体系的完善。首先是要深化“一带一路”国际合作，我国将坚持创新理念，推动构建公平合、理透明的国际经贸投资规则体系，完善经贸合作的机制，发挥经贸优势，为发展合作提供制度化的安排。其次，加快推进建设自由贸易区。“我们将着力推进区域全面经济伙伴关系协定，还有中日韩自贸协定、《中欧投资协定》的谈判，加快构建立足周边、辐射‘一带一路’、面向全球的高标准自贸区网络”。三是积极参与世贸组织的改革。世贸组织改革是当前全球治理的一个焦点和热点问题，中方提出了世贸组织改革的三项原则和五点主张。这三项原则是：维护多边贸易体制的核心价值、保障发展中成员的发展权利益、遵循协商一致的决策机制。五点主张分别是：维护多边贸易组织的主渠道地位、优先处理危及世贸组织生存的关键问题、解决贸易规则的公平问题和回应时代发展的需要、保证发展中国家成员的特殊与差别待遇、尊重成员各自的发展模式。将继续加强与各成员的沟通合作，共同推动世贸组织的改革，更好地发挥世贸组织全球经济治理的重要支柱作用，共同推动经济全球化，构建人类命运共同体。
中美欧应平等合作引领全球化
清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵表示，全球化的引领者必须具备三个条件：第一，自身的国内市场必须足够巨大。第二，必须享有全球最领先的产业，以此产生巨大利润来补充本国其他受损行业。第三，必须要有一定的国内自我调节能力，支持国家全球化的领导力。
美国领导的全球化从1945年开始，到2016年特朗普上台则标志着结束，美国引领的全球化几乎是完美的。那么，中国在美国领导的全球化中做了什么呢？第一是学习，第二是调整。
目前，中国在个别领域已经开始出现优势——美国已经是个疲惫尽显的全球领导者，首先市场不是最大，中国已成为全球货物贸易第一大市场。其次，技术统治力相对下降。第三，国内调整能力严重不足。
当前，美国的发展有三种前景：第一，继续搞单干，但这种路走不远。第二，建立一个新的WTO，但此种做法后果是灾难性的，中国不可能再去重新加入新WTO。如果导致了经济“冷战”，后果很可能是全球再一次大衰退。第三，中国、美国、欧洲携手引领全球化。
李稻葵总结到，美国作为全球化领导者已经疲态尽显，中美欧平等合作，共同引领全球化是当今最好的前景，但关键是要彼此信任、平等协商、相互监督。
未来5G将引爆商业化应用空间
联想集团董事长兼首席执行官杨元庆在发言中指出，智能时代真正的开始是在5G商业化之后，各种新的应用空间将会被引爆 。5G将是推动智能化向前的强大动力和关键要素，是各行各业实现智能+必不可少的催化剂。5G更主要的用途50%的业务会在商用上。
首先，5G与计算架构互为推动和促进。一方面边缘计算+云的计算架构将会是构筑5G网络的基础。另一方面，5G网络的建设完成又将极大提升边缘计算+云的计算能力。 不仅如此，5G的商用化还将大大提升下一代无线通信网络的开放性以及灵活性。
其次，5G还将促进智能物联网设备的应用，从而进而推动行业进步。由于5G具有高速率、低时延、广覆盖的特点，大量的计算、分析和判断可以在移动的边缘实时来进行，因此设备的前端也将变得更加轻量化，对设备的形态和模式将产生巨大的改变。将推动智能互联网的发展驶入一个快车道。
未来电脑会消耗5G的带宽可能比手机还要大，而大量传统的行业设备，像工厂的机床、鼓风机、医院的设备都将有可能实现智能化的改造。为了配合城市的道路、工厂的车间、楼宇里的5G基站将连接更多的智能物联网终端和传感器，这些无处不在的设备将会产生海量的数据。这些数据在云计算和边缘计算提供的计算力的支撑下，通过日臻成熟的大数据的功率进行分类、清洗和分析，使先进的算法在行业现有的流程和决策机制进行学习之后，就能帮助这些行业中的某些价值链环节或者是某些场景产生更加精准的决策结果或者是更加高效的业务流程。
五新结合新时代谋求新发展
新希望集团董事长刘永好指出，自去年下半年以来，习近平主席和中国政府各个部门都发出了非常强烈的声音，坚决改革开放不动摇，毫不动摇鼓励支持推动引导民营企业的发展，这给民营企业很大的信心。从中央、地方到各个部门出台了好多的金融政策、投资政策、税收政策，特别今年两会上，又谈到了增值税下降三个点。同时，电力、通讯、交通、社保等等价格都要下降，其目的是为了让企业，特别是制造业企业减负，在新格局下迎接挑战，谋求发展。
谈到传统企业怎么样转型升级，新希望集团最终在这五方面进行了探索创新。
第一，民营企业仍然要机制创新。要管好企业，必须靠机制。新希望广泛推行合伙制，让管理者成为股东。合伙人既是管理者又是老板，机制转变促使效率大幅提升。
第二，新青年。新时代，集团聘用的3400多位青年管理干部，平均年齡30岁略多一点。他们对移动互联网，知识结构更新，散发新的活力。
第三，新科技。在数码科技和生物科技这方面，包括建研究院，从信息化到数据化，现在正在向智能化方向迈进。力争在农业食品领域，希望打造成这个领域的智能化方面的先行者。
第四，新消费带来新赛道。有一些赛道过剩了，但是有一些赛道还没饱和。刘永好举例称，如消费升级以后，对冷链物流极大的提升，比如说宠物经济在迅猛发展，比如说金融科技有巨大的需求，谁为数千万的家庭农场主提供金融的解决方案，在这些问题上，新希望做了一些投资，做一些布局。
第五，有社会责任担当。新希望不但能创新，能挣钱，还应该有责任。新希望提出为新农村建设培养10万个职业农民，通过一年的具体时间，取得了积极进展。
当新机制、新青年、新科技、新赛道、新责任五新结合的时候，企业有了长足的进步。2018年，尽管经济态势有所下行，但是销售、利润、税收还是取得了20%以上的增长。今年增长势头较好。所以必须用新观念来迎接转型的新挑战，要用新的格局去应对，探索出一条全新转型发展之道。
今年，论坛将迎来第20届。本届论坛的主题是“坚持扩大开放、促进合作共赢”。坚持扩大开放是1978年以来中国发展取得历史性成就的宝贵经验。今天，中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。前进道路上，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，并将推动中国与世界的关系朝着合作共赢的方向稳步发展。
本刊甄选部分嘉宾演讲内容，以飨读者。
中国仍然是国内外企业的发展热土
中国发展高层论坛主席、国务院发展研究中心主任李伟表示，当前，中国跨入新时代、坚持扩大开放，就是要开新渠、引活水，就是要通过实行更加积极主动的开放政策，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放格局。这是中国持续保持发展活力的关键所在。
四十年的改革开放，极大地改变了中国的面貌，大幅度提升了全国人民的生活水平，同时也为世界的转变增色添彩。中国和世界都从这种开放性、合作性的关系中受益：国际环境总体保持和平稳定，全球贫困人口大幅度减少，社会领域取得长足的进步，市场更为广阔，科技创新更加活跃。人类历史上，从来没有一个时期像过去四十年那样，在如此短的时间使如此众多人口享受到现代文明的成果，这是属于全人类的伟大成就。
但是，世界的发展和进步并不总是一帆风顺。当前，世界正处于百年未有之大变局。世界经济格局、全球经贸环境、产业转移、风险特征等都在发生深刻变化。贸易保护主义、民粹主义在抬头，既有的全球经济治理体系正面临严峻的挑战。变中有危，变中有机，充满不确定性。正是为了携手应对这种巨大的不确定性，我们这届论坛的目的和价值所在，就是要在不确定中，寻觅积极的确定性;在分歧中，寻觅共识;在疑惑中，增进信任;在忧虑中，增强信心。
和平与发展仍然是当今时代的主题;世界各国人民对和平和美好生活的向往没有改变;中国对外开放的大门正越加敞开;中国经济仍在稳步发展，市场不断扩大，新的比较优势方兴未艾，合作机遇不断涌现，可以相信中国仍然是国内外企业的发展热土。
中国扩大开放、寻求合作的信念、决心和诚意没有改变，寻求沟通、理解、合作的热情没有改变。中国政府与世界对话、沟通、合作的诚意没有改变。唯有通过如此沟通的热情，合作的诚意，我们必能度过寒冬，迎来春暖花开的盛景，收获不断深化合作的累累硕果。
李伟最后说，在过去二十年里，正是得益于各方的积极参与和贡献，论坛打造成了具有全球影响力的对话平台，在促进中国与世界的沟通与合作中发挥了重要的作用。20岁，是中国文化的“弱冠之年”，即跨入成年人之年。对于论坛来说，同样意义非凡。希望通过增进相互的信任，取得更多共识，找到更多合作共赢的机会。
完善金融风险防范体系需要四方面措施
中国人民银行行长易纲表示，金融业的开放本身并不是金融风险产生的根源，但是开放过程可能提高金融风险防范的复杂性，因此需要不断地完善与开放相适应的金融风险防范体系。
他提出，第一是要充分发挥国务院金融稳定发展委员会的统筹协调作用，统筹把握各领域出台的政策的力度和节奏，形成政策合力。
第二是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控的框架，进一步发挥货币政策的逆周期作用，保持经济运行在合理的区间。不断完善宏观审慎政策框架，加强对金融控股公司的监管，进一步完善对系统性、重要性金融机构的监管，丰富政策工具箱，加强对金融市场实时的监测，阻断跨市场、跨区域、跨境的风险传染。
第三是加快金融市场基础设施建设，做好金融业的综合统计，运用现代科技手段和支付结算机制，实时动态监管线上线下、国际国内的资金流向和流量。
第四是健全问题金融机构的处置机构和处置的机制，探索以存款保险为平台，建立市场化、法治化金融机构退出机制。
持续深化供给侧结构性改革
国家发改委副主任宁吉喆指出：中国经济运行面临的问题既有总量性的也有结构性的，既有需求侧的也有供给侧的，但主要矛盾仍然是供给侧结构性的，供给体系不适应需求结构变化，经济循环不够顺畅。要将供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期我国经济工作的主线，坚定不移把这方面工作向前推进。深入执行“三去一降一补”，围绕“破立降”这三个方面供给侧结构性改革的重点任务，出台实施一批重要举措，取得了明显成效。
实践充分证明，中国政府坚持以深化供给侧结构性改革为主线的决策部署是完全正确的，这是改善供给结构、提高经济发展质量和效益的治本之策，必将推动中国经济发展加快向更多依靠创新驱动、内生驱动、服务业和工业制造业共同驱动、居民消费和有效投资协同驱动的方式转变。
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。中国政府对深化供给侧结构性改革作出了明确部署，下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保经济运行在合理区间。坚持供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化法治化手段，在贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上狠下功夫，重点做好以下4个方面工作。
第一，着力巩固“三去一降一补”成果，持续加大破立降力度。着力破除无效低效供给。继续推进结构性去产能、系统性优产能，健全各方面责任共担和损失分担机制，稳步推进企业优胜劣汰，推动依法处置“僵尸企业”，制定退出实施办法。把降低企业杠杆率与企业兼并重组、产业整合有机结合，稳妥做好去产能职工分流安置工作。实施更大力度的减税降费政策。着眼“放水养鱼”、激发市场活力，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。落实好年初出台的小微企业普惠性减税政策。继续清理规范行政事业性收费。围绕输配电价改革、公用事业收费改革等，切实降低企业用能成本和物流成本。加大投资补短板力度。聚焦三大攻坚战等薄弱环节，在脱贫攻坚、生态环保、农业农村、水利、科技创新、棚户区改造、社会民生和能源、交通、通信等基础设施领域促进有效投资。依法合规采用PPP等多种方式撬动社会资本投入补短板重大项目。加快推进川藏铁路、沿江高铁等一批重大工程规划建设。 第二，着力增强微观主体活力，充分发挥企业和企业家主动性积极性。弘扬和保护企业家精神。建立健全企业家参与涉企政策制定机制，构建经常性规范化的政企沟通机制，把构建亲清新型政商关系的要求落到实处。稳步推进要素市场化改革。健全要素市场准入、监管、退出制度。扩大重点领域混合所有制改革试点范围。深入推进电力、油气、铁路领域改革，自然垄断行业根据不同行业特点实行运网分开，将竞争性业务全面推向市场。全力营造公平竞争市场环境。按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对包括民营企业、外资企业在内的各类所有制企业平等对待。持续推动市场准入负面清单制度全面实施，建立健全清单动态调整机制，不断完善清单信息公开机制，推动“非禁即入”原则和政策普遍落实。持续优化营商环境。世界银行公布的中国营商环境在全球排名由2017年78位大幅跃升至46位，中国市场主体已达到1.1亿户。要深化“放管服”改革，再推动取消一批行政许可等事项，加强社会信用体系建设，加快构建中国特色、国际可比的营商环境指标体系，今年选择在部分省市全面推开营商环境评价试点，明年在全国推开。持续加强产权和知识产权保护，开展产权保護领域政务失信专项治理行动，推动各地解决一批企业和群众反映强烈的产权纠纷问题。
第三，着力提升产业链水平，大力推动产业迈向中高端水平。着力培育壮大新动能。加强国家创新体系建设，研究谋划新一轮全面创新改革试验，抓紧布局国家实验室，在关键领域布局建设若干国家制造业创新中心。加强重大技术装备补短板，大力支持关键核心技术攻坚，积极推动新一代人工智能创新发展。升级各类“双创”平台载体，强化创业投资对“双创”的支撑引领。促进科技成果市场化产业化，继续加快发展高技术产业、战略性新兴产业。加快传统产业改造提升。我国工业制造业产值及220多种工业产品产量已居世界第一，但传统产业仍占较大比重。今年将实施一批制造业技术改造和转型升级重大工程，加大政策支持力度，切实引导和支持各类生产要素向传统产业改造提升集聚，促进传统产业向数字化、网络化、智能化、绿色化、服务化升级。推动服务业创新发展。加快放宽服务业准入，扩大有效供给、推进品质提升，促进服务市场环境改善和秩序规范，不断增强服务业创新力和竞争力。深入开展服务业综合改革试点，推动先进制造业与现代服务业深度融合。还要进一步加强农业基础，稳定粮食等主要农产品产量，落实乡村振兴战略规划、政策和项目，采取多种措施增加居民收入。提高工业、农业和服务业发展水平，促进中国经济更深更好地融入全球供应链、产业链和价值链。
第四，着力畅通经济循环，加快建设现代化经济体系。落细落实推动高质量发展的制度安排。抓紧出台制造业、高技术产业、服务业以及基础设施等重点领域高质量发展的政策文件，进一步加强政策统筹，大力支持实体经济发展，形成建设现代化经济体系、推动高质量发展的合力。培育形成强大国内市场。我国成为世界第二大消费市场和第一大投资市场。要适应包括4亿多中等收入者在内的14亿居民消费升级和分级态势，调整优化产品结构、服务结构、产业结构、投资结构，畅通生产、流通、分配、消费和投资循环。积极拓展消费新增长点。研究制定居民增收三年行动方案，进一步增强居民消费能力。加快完善促进消费的体制机制，加强消费领域基础设施建设，进一步激发居民消费潜力。制定出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施。加快旅游、文化、健康、体育、教育、育幼、养老、家政等服务业发展，释放服务消费新潜力。发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。综合施策防范化解重点领域风险。贯彻总体国家安全观，强化重大风险监测研判预警。坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务风险，防控输入性风险，避免发生系统性、区域性风险。
继续推动商品和流动要素开放
商务部副部长钱克明强调表示，近年来我国着眼新一轮高水平对外开放，推出了一系列重大的举措，商务部具体落实了很多措施，下一步将做好以下几个方面的工作。
第一，打造制度开放的新高地。十八大以来，按照中央的部署，我国先后设立了自贸试验区，探索建设中国特色的自由贸易港，建设粤港澳大湾区等，以制度创新为核心，努力打造高水平的开放的新平台。在建设自贸试验区方面，我国赋予自贸试验区更大改革的自主权，发挥改革开放试验田的作用，在建的自贸试验区主要是聚焦商事制度、贸易监管制度、金融开放创新制度，事中、事后的监管体系，努力建立一个同国际投资和贸易通行的规则相衔接的制度体系。迄今为止商务部已经在全国复制推广了153项制度的创新成果。在探索建设中国特色自由贸易港方面，将按照中央部署，分步骤、分阶段地探索海南自由贸易港的政策和制度体系。
目前，按照中央的部署，我们确定海南自由贸易港未来的发展方向是突出中国特色，符合中国国情，符合海南的定位，并且学习借鉴国际先进经营方式和管理方法。在建设粤港澳大湾区方面，将推动形成全面开放的新格局，特别是发挥香港、澳门的开放平台和示范作用，支持珠三角九市，加快建立与国际标准的投资和贸易规则相适应的制度规则，推动贸易投资自由化、便利化，推动大湾区全面开放发展。
第二，全面实行负面清单管理制度。近期《外商投资法》已经经过十三届全国人大二次会议表决通过，这部法律确立了我国新型外商投资法律制度的一个基本的框架，明确了外商投资负面清单的管理模式。
当前，我国的负面清单管理制度对接了国际通行的准则，在清单之外的领域一律按照内外资一致的原则进行管理，不再专门针对外商投资准入进行限制，也就意味着在中国境内注册的任何一家企业，无论是外资、内资，国有还是民营，法不禁止即可为，在全国范围内实施负面清单管理模式，负面清单会越来越短，目前只有48项，今年我们还在研究，会进一步缩减。
第三，营造国际一流的营商环境。我国将加快与国际规则对接，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。首先要持续提高营商环境的法治化水平，在制定实施《外商投资法》的基础上要做好三件事：一是，对现行与准入前国民待遇不相符的法律法规进行清理。二是，对大量涉及外商的行政法规、地方性的法规，还有部门的规章，以及地方性的规定进行相应的调整。三是，尽快制定更加细化的配套法规规章，保障《外商投资法》真正落地，我们将要提高政策透明度和执行的一致性，形成公正、公平的市场营商环境。 其次，持续提高营商环境的国际化水平。我国将对标国际高标准，下力气在以下几个方面有进一步的改善。一是提高企业开办产权登记经营许可的效率，尊重非歧视性规则的国际营销惯例，公平对待所有的市场主体，保护外商在华合法权益，特别是强调加强知识产权的保护;二是继续提高营商环境的便利化水平，进一步降低制度交易成本，加大简政放权、放管结合、优化服务改革的力度，让越来越多的企业“最多跑一次”，建立国际贸易单一窗口，削减进口环节的制度性成本，提升贸易便利化的程度。进一步放开市场准入，允许更多的领域外资进行独资经营。
第四，积极参与全球经济治理。我国将秉承共商、共建、共享的原则，推动全球治理体系的完善。首先是要深化“一带一路”国际合作，我国将坚持创新理念，推动构建公平合、理透明的国际经贸投资规则体系，完善经贸合作的机制，发挥经贸优势，为发展合作提供制度化的安排。其次，加快推进建设自由贸易区。“我们将着力推进区域全面经济伙伴关系协定，还有中日韩自贸协定、《中欧投资协定》的谈判，加快构建立足周边、辐射‘一带一路’、面向全球的高标准自贸区网络”。三是积极参与世贸组织的改革。世贸组织改革是当前全球治理的一个焦点和热点问题，中方提出了世贸组织改革的三项原则和五点主张。这三项原则是：维护多边贸易体制的核心价值、保障发展中成员的发展权利益、遵循协商一致的决策机制。五点主张分别是：维护多边贸易组织的主渠道地位、优先处理危及世贸组织生存的关键问题、解决贸易规则的公平问题和回应时代发展的需要、保证发展中国家成员的特殊与差别待遇、尊重成员各自的发展模式。将继续加强与各成员的沟通合作，共同推动世贸组织的改革，更好地发挥世贸组织全球经济治理的重要支柱作用，共同推动经济全球化，构建人类命运共同体。
中美欧应平等合作引领全球化
清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵表示，全球化的引领者必须具备三个条件：第一，自身的国内市场必须足够巨大。第二，必须享有全球最领先的产业，以此产生巨大利润来补充本国其他受损行业。第三，必须要有一定的国内自我调节能力，支持国家全球化的领导力。
美国领导的全球化从1945年开始，到2016年特朗普上台则标志着结束，美国引领的全球化几乎是完美的。那么，中国在美国领导的全球化中做了什么呢？第一是学习，第二是调整。
目前，中国在个别领域已经开始出现优势——美国已经是个疲惫尽显的全球领导者，首先市场不是最大，中国已成为全球货物贸易第一大市场。其次，技术统治力相对下降。第三，国内调整能力严重不足。
当前，美国的发展有三种前景：第一，继续搞单干，但这种路走不远。第二，建立一个新的WTO，但此种做法后果是灾难性的，中国不可能再去重新加入新WTO。如果导致了经济“冷战”，后果很可能是全球再一次大衰退。第三，中国、美国、欧洲携手引领全球化。
李稻葵总结到，美国作为全球化领导者已经疲态尽显，中美欧平等合作，共同引领全球化是当今最好的前景，但关键是要彼此信任、平等协商、相互监督。
未来5G将引爆商业化应用空间
联想集团董事长兼首席执行官杨元庆在发言中指出，智能时代真正的开始是在5G商业化之后，各种新的应用空间将会被引爆 。5G将是推动智能化向前的强大动力和关键要素，是各行各业实现智能+必不可少的催化剂。5G更主要的用途50%的业务会在商用上。
首先，5G与计算架构互为推动和促进。一方面边缘计算+云的计算架构将会是构筑5G网络的基础。另一方面，5G网络的建设完成又将极大提升边缘计算+云的计算能力。 不仅如此，5G的商用化还将大大提升下一代无线通信网络的开放性以及灵活性。
其次，5G还将促进智能物联网设备的应用，从而进而推动行业进步。由于5G具有高速率、低时延、广覆盖的特点，大量的计算、分析和判断可以在移动的边缘实时来进行，因此设备的前端也将变得更加轻量化，对设备的形态和模式将产生巨大的改变。将推动智能互联网的发展驶入一个快车道。
未来电脑会消耗5G的带宽可能比手机还要大，而大量传统的行业设备，像工厂的机床、鼓风机、医院的设备都将有可能实现智能化的改造。为了配合城市的道路、工厂的车间、楼宇里的5G基站将连接更多的智能物联网终端和传感器，这些无处不在的设备将会产生海量的数据。这些数据在云计算和边缘计算提供的计算力的支撑下，通过日臻成熟的大数据的功率进行分类、清洗和分析，使先进的算法在行业现有的流程和决策机制进行学习之后，就能帮助这些行业中的某些价值链环节或者是某些场景产生更加精准的决策结果或者是更加高效的业务流程。
五新结合新时代谋求新发展
新希望集团董事长刘永好指出，自去年下半年以来，习近平主席和中国政府各个部门都发出了非常强烈的声音，坚决改革开放不动摇，毫不动摇鼓励支持推动引导民营企业的发展，这给民营企业很大的信心。从中央、地方到各个部门出台了好多的金融政策、投资政策、税收政策，特别今年两会上，又谈到了增值税下降三个点。同时，电力、通讯、交通、社保等等价格都要下降，其目的是为了让企业，特别是制造业企业减负，在新格局下迎接挑战，谋求发展。
谈到传统企业怎么样转型升级，新希望集团最终在这五方面进行了探索创新。
第一，民营企业仍然要机制创新。要管好企业，必须靠机制。新希望广泛推行合伙制，让管理者成为股东。合伙人既是管理者又是老板，机制转变促使效率大幅提升。
第二，新青年。新时代，集团聘用的3400多位青年管理干部，平均年齡30岁略多一点。他们对移动互联网，知识结构更新，散发新的活力。
第三，新科技。在数码科技和生物科技这方面，包括建研究院，从信息化到数据化，现在正在向智能化方向迈进。力争在农业食品领域，希望打造成这个领域的智能化方面的先行者。
第四，新消费带来新赛道。有一些赛道过剩了，但是有一些赛道还没饱和。刘永好举例称，如消费升级以后，对冷链物流极大的提升，比如说宠物经济在迅猛发展，比如说金融科技有巨大的需求，谁为数千万的家庭农场主提供金融的解决方案，在这些问题上，新希望做了一些投资，做一些布局。
第五，有社会责任担当。新希望不但能创新，能挣钱，还应该有责任。新希望提出为新农村建设培养10万个职业农民，通过一年的具体时间，取得了积极进展。
当新机制、新青年、新科技、新赛道、新责任五新结合的时候，企业有了长足的进步。2018年，尽管经济态势有所下行，但是销售、利润、税收还是取得了20%以上的增长。今年增长势头较好。所以必须用新观念来迎接转型的新挑战，要用新的格局去应对，探索出一条全新转型发展之道。