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从3G技术自身的发展以及已有3G商用网络建设的进程来看，3G网络的建设将是一个循序渐进、逐步取代2G网络的过程。在相当长的一段时间内，特别是对于已有2G网络的运营商，3G与2G网络互相配合来为用户提供无缝覆盖以及多样的业务体验，都将是3G网络运营的显著特点。因此，3G与2G系统间的互操作机制对于3G网络的规划、建设、运营都是至关重要的。