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农村市场化改革使原来的乡村社会体系、农村政治空间和基层治理体制发生了全方位的根本性变化。农村的经济社会转型是一个涵盖基层治理和农村政治在内的系统改革过程，系统中任何一个环节发展的滞后或者停顿都会给整个社会的转型带来不确定性结果，其艰巨性和复杂性也为农村基层自治制度的发展带来契机，使得基层自治和乡村民主政治转型具有现实的必要和发展的必然。