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法治具有两重性,一方面是维护权力,另一方面是限制权力。一个国家靠什么来让老百姓都听你的？全国一盘棋,井然有序的状况是怎么形成的？当然需要法律规则。如果所有的人,包括权力本身也要按法律规则行事,而不能胡作非为,这时权力就受到限制。在法律面前人人平等,任何人或者团体都没有特权,这样的状况是公正的,是可以正当化的。