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2004年是本届市人大常委会任期的第二年,也是本市地方立法工作取得丰硕成果的一年.全国人大常委会确立了在本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的目标,本市的地方立法必须服从、服务于这个总目标,同时为本市改革、稳定、发展的大局提供法制保障.这是2004年度常委会立法工作的指导思想和出发点.