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根据邓小平社会主义现代化建设两个大局的设想和我国经济社会发展的实际,20世纪末党中央提出了实施西部大开发战略.西部大开发以来,经济社会发展速度加快,基础设施明显增强,生态环境得到了较好的保护.但开发实践明显反映出,人才不足已成为制约西部大开发的主要瓶颈,也成为经济社会发展亟待破解的重大课题.满足人才需求,已成为西部大开发的重中之重.