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在应试教育称王称霸多年，并且已经根深蒂固的中学教育领域，山东却自2007年底掀起了一系列的改革“风暴”，让人们为之一震。而同样由山东省首先提出的，2011年将全面取消高中文理分科制度，更无异于“重磅炸弹”，让久陷应试教育泥潭的中学教育体系，似乎透进了一缕光亮。
在高考的压力下，各地高中出现了文理分科越来越早的趋势，由此带来了诸如学生知识结构不全面等许多弊端。2008年8月5日，山东省教育厅发布了《山东省普通高中课程设置及教学指导意见(试行)》，该意见将从2008年秋季开学在全省统一实施。要求从2008年秋季入学的新生开始，高中文理分科时间不得早于二年级末，并且要逐步废止高中文理分科。
其实，早在今年初，在山东省教育厅举行的全省普通高中校长素质教育专题培训会上，省教育厅厅长齐涛就指出，山东省高中学校的素质教育将分三步实施。第一步是规范基本教学安排。第二步是在2008年到2011年这三年时间，进一步推进国家的课程标准。第三步从2011年开始，全省各高中必须全面实施课程标准。做到该开的课全部开出来让学生选修，真正实行走班制和学分制管理。“取消文理分科”的声音也是在那个时候第一次被提出。这在全国也属首次。
而在高考大环境尚未根本动摇的情况下，山东省的这些举措能否贯彻到底，无疑现在还是一个未知数。但无论怎样，山东还是从应试教育束缚中迈出了艰难的一步，而细观其改革“路线图”，能够看出，这种想法由来已久。
爱恨交织的文理分科
“文理分科反映了中国教育缺少人文精神的特点，反映了中国教育没有真正地做到以人为本，坚持教育的全面、协调、可持续发展。”今年3月3日，十一届全国人大代表、民进中央副主席朱永新在媒体上呼吁取消在高中文理分科。
针对是否应该文理分班这个问题，记者在一学生论坛发起的话题中发现，参与该调查的73名网友中，其中64%的人认为文理分班合理，30%的人认为文理分班不合理，另外6%的人持中立态度。学生的态度可谓是爱恨交织。
赞成者认为文理分班可以减轻学生的课业压力，提早进入专业化培养阶段，同时有利于学生的个性发展。享受着文科的得心应手，却又为即将到来的高中物理、化学等科目会考而担忧。这是人民大学附属中学高二文科班学生小李的现实生活。虽然对会考有点儿忐忑，小李还是喜欢文理分科，“再学一年物理，我会疯掉的。有时学得很认真，但只能考二十几分，这真是非常伤害自尊的一件事情。”小李认为文理分班对自己来说是个“福音”。
与此相反，很多人对文理分班的合理性提出质疑。他们认为过早分班，学生对自己的兴趣和特长还不清晰，就被剥夺了全面发展的机会。西北大学一年级新生陈辉在高中一年级下半学期就进入了文科班，现在学习经济专业的她感觉到自己在数理逻辑方面的欠缺，她认为正是过早的文理分班让她的思维方式单向发展。
尽管有抱怨，但对高二、高三学生的调查发现，他们基本上没有后悔自己的决定。只是被问及文科生和理科生的差异时，回答颇为一致“理科生聪明，文科生笨”，他们认为文科生是理科不好才去读文科的。文理歧视非常普遍。
相较于学生的爱恨交织，许多教育家痛心疾呼反对文理分班。在他们看来，过早文理分班不只影响学生的终身发展，而且影响到整个国家和民族的未来。“文理分科，降低了民族的整体素质。”朱永新对文理分科的弊端进行了剖析，他认为文理分科，加剧了应试教育的效果，并且让文科生沦为“二等公民”。早在2005年全国两会期间，身为第十届全国政协委员的朱永新就已经发出过呼吁：高中阶段应取消文理分科！“过早地文理分科，让理科学生不再学习历史、地理，不再阅读文学经典，导致知识面狭窄，缺少人文精神；文科学生则远离物理、化学，不熟悉最基本的自然科学知识，科学思维与科学精神的训练不够。人的全面发展，人的综合素质的提高，将成为一句空话。”
坚信“人文文化与科学文化的交融是时代发展的必然趋势”的中国科学院院士、原华中理工大学校长杨叔子教授，也不赞成在高中过早的文理分科。他认为一个学科学的毫无人文教育，培养的学生可能没有人性，可能没有灵性，那么这个人就是一个书呆子、是一个机器人。杨叔子的观点在现实中多次得到印证。“工作中经常需要写总结和论文，我却常常是肚子里有倒不出来。”平日里，总能听到理科毕业生这样抱怨。同样的，文科毕业生也会发现逻辑思维的欠缺制约了他们的发展。
找好“焦点”熔“坚冰”
文科还是理科，自1977年我国恢复高考以来，中国数千万高中生都曾面临过这样的选择，没有中间的道路可以走。虽然一直面临质疑和抨击，文理分班的局面并未得到扭转，反而有愈演愈烈的趋势。
据记者了解，近年来，国内的高中将文理分科的时间一再提前。以前，高中多是在二年级开始分班，现在多数学校将分班提前到高一下半学期。文理分科因为学校间彼此攀比而越来越早。湖北省一所高中的游校长坚持高二才实行文理分科，虽然并未影响高考升学率，却仍遭到了部分家长的反对，他自己都说：“从高考升学率来看，这是一步险棋。”
主导这一切的正是“高考指挥棒”，根本在于高考制度的“一考定终身”。游校长告诉记者，“高考考什么，学生学什么”已是众人默认的事实，学生和家长都对文理分班习以为常，在高考压力下，许多学生和家长甚至盼着早日分班。“高考的内容和形式一日不改，文理分科的土壤将继续存在”。而高考无疑是应试教育形成的最大诱因。
其实，山东省并非提出取消文理分科的“第一省”，此前吉林、北京等地区都曾传出过这种声音，后来却无音讯。而山东的这次改革借着高中课程改革的契机，高举素质教育的大旗，明确了“三步走”，在国内尚属首次。
早在上世纪80年代末，应试教育刚刚浮出水面，党中央、国务院即提出要纠正片面追求升学率的倾向；1999年6月，党中央、国务院召开了改革开放以来第三次全国教育工作会议，发布了纲领性文件《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，把全面推进素质教育作为迎接新世纪教育工作的战略重点。为此，教育部近年来推出了许多改革措施，如基础教育课程改革、中小学德育改革，以及实施“阳光体育”等，对素质教育的实施起到了一定作用，但仍受到应试教育体制的严重牵制。
“我们在全省各地、市、县做了近一年调研，先后同500多人座谈，得出的结论是：素质教育必须从应试倾向最严重的高中阶段开始突破。”山东省教育厅副厅长张志勇说，“以前是先在小学或初中低年级试试，现在看来，高中不改，小学初中根本改不动。”山东省找到了应试教育这块“坚冰”的熔点。
“高中教育是国民素质教育加升学教育，最重要的属性还是国民素质教育。高中阶段正是一个人的价值观和职业倾向形成的重要阶段，这时候推进素质教育，有助于学生找到自己的人生定位。但在应试教育条件下，孩子们只能把目标定位于考大学，由此，几乎所有的高中都办成了应考这一个模式，既不能做好因材施教，也不能发挥高中教育应该起到的人才分流的作用，即一部分人进入普通高等教育，一部分进入职业高等教育。”张志勇说。
“文理分科，其实是为了应对高考，本质上是应试教育。”张志勇的说法一针见血。
“高等教育作为专业教育进行分科招生无可厚非，但是把高考分科作为中学分科的理由，是不成立的。中学应该接受全面的教育，大学也需要素质全面的生源。”全国政协委员、天津大学校长龚克说。
明确了这一点，山东省首先从规范办学方面入手。今年寒假前夕，山东省教育厅向全省中小学规定，小学、初中、高一、高二的学生在正月十五之前不准上课，高三学生正月初十前不能上课。山东的素质教育新政在学生们的欢呼声中燃起了“第一把火”。
“虽然大家都称‘新政’，但事实上我们不是改革、改良，也不是革命，只是回归，回归到教育规律上来，回归到早已有之的制度上来。”张志勇说，“对于培养什么人和如何培养人，我们的理念是先进的，只是一直以来，我们没有在实践层面上解决好。可以说，只要把有关的教育法规和国家课程改革方案贯彻执行好了，素质教育就有保障了。”
山东省决心在实践层面上解决问题。第一步就是正本清源，把双休日、节假日还给孩子，开足开全课程，规范办学。“许多学校和家长担心，新政策自己的学校执行了，别的学校不执行，不公平。因此，我们要求全省17个地市统一行动，并加强监督监管，强化随访督导。”截至３月底，因为寒假补课和双休日组织学生自习、不开设体育课等原因，已经有１位高中校长受到行政记大过处分，８位高中校长分别受到行政警告处分，还有部分学校被撤销省级规范化学校称号或者被通报批评。
素质教育的重要性毋庸置疑，但近年来的实际情况却是，素质教育说起来轰轰烈烈，应试教育搞起来扎扎实实。应试教育的“死结”如何打开？山东此次教育改革方案的设计由表及里，全面配套，目的是把各个教育环节一一复位，回归到全面育人上来。
素质教育将与高考改革“并肩前行”
要让素质教育真正推行起来，最为关键的还是发挥升学指挥棒作用。文理分科之所以盛行其实就是高考模式的一种深刻反映。从20世纪90年代开始，人们就在反思高考对中学“素质教育”的扭曲，并由此推进旨在“引导素质教育良性发展”的高考改革。山东推进素质教育以来，高考改革与否仍是学校、老师、家长关注的焦点问题。出于对高考改革的疑虑，一些校长对待素质教育改革还在观望犹豫之中。对此，山东省教育厅表示，山东推进素质教育将与高考改革同步。这应该也是整个教育界大力推进素质教育的必经之途。
山东省新的政策中不允许中小学组织学生上晚自习和利用周末进行补课，但实际情况却不尽然，这一要求还没有得到全面落实，还有不少学校在打擦边球，有的学校还在疑虑观望、消极应付，特别是在一些县级高中，加班补课之风仍然没有得到有效控制。
某些高中校长在接受采访时说，谁都不愿意采取目前这种高压的教育方式，但是如果他们不加班加点，别的学校还在这样搞，“在高考上吃了亏怎么办？”他们认为，高校的录取标准还是以分数论英雄，学生分数之外的素质发展状况不被重视，这才造成从小学到高中加班加点拼分数的现状。中小学要放弃分数这个简便直观的评价方式，首先要改革高考“指挥棒”，如果应试教育的体制不变，没有哪个学校敢冒风险。
记者采访接触到的中学校长都认为，不从高考上寻找突破口，这次改革的效果就会打折扣。如果高考改革成功，或在高中阶段实行学分制，取代“高考定终生”的现状，素质教育的各项改革才能落到实处。
山东省教育厅副厅长张志勇认为，在高中实施素质教育不可能与高考完全脱钩，但是，不能用升学预备教育取代国民素质教育，更不能放弃国民素质教育，惟一正确的做法就是要尽快改变用单一的高考指挥棒来管理、评价、奖惩高中教育的局面。政府评价高中教育的新指标至少应该包括合格学校标准、课程实施水平标准、学业水平合格率标准等等。
山东高中素质教育将继续与高考的招生录取制度改革同步推进。2004年，山东作为全国首批四个试点省份之一开始高中新课程改革，2007年山东高考在考试科目设置方面采取了“3 X 1”的模式，并且开始在全省高校招生录取过程中参考学业水平考试成绩和学生综合素质评价报告，迈出了高校录取标准多样化的第一步。今年在总结了2007年高考招生工作经验的基础上，在高考招生命题和将高中学生综合素质评价纳入高校招生录取依据方面，采取了更深层的改革措施。
山东省教育厅厅长齐涛说，高考最终的方向是“多考多取”，既有全国统一的考试录取，又有学校自行组织的考试、自主招生录取。给每一个孩子、每一类孩子都提供一个发展空间，让大家走自己的路，发挥自己的个性，这是改革的最终目标。
关于高考，为了制止各地对升学率的恶性竞争，山东省还规定了在今年的高考后，省招考院不得将考生个人成绩提供给各市地教育部门，禁止有关高考录取数量的考核、奖励与公布，从根本上解决各地存在的炒作升学率问题。另外，山东省还将探索高考报名社会化改革，让高考升学率与高中教育脱钩，目前有关措施正在加紧研究制定之中。
在高考的压力下，各地高中出现了文理分科越来越早的趋势，由此带来了诸如学生知识结构不全面等许多弊端。2008年8月5日，山东省教育厅发布了《山东省普通高中课程设置及教学指导意见(试行)》，该意见将从2008年秋季开学在全省统一实施。要求从2008年秋季入学的新生开始，高中文理分科时间不得早于二年级末，并且要逐步废止高中文理分科。
其实，早在今年初，在山东省教育厅举行的全省普通高中校长素质教育专题培训会上，省教育厅厅长齐涛就指出，山东省高中学校的素质教育将分三步实施。第一步是规范基本教学安排。第二步是在2008年到2011年这三年时间，进一步推进国家的课程标准。第三步从2011年开始，全省各高中必须全面实施课程标准。做到该开的课全部开出来让学生选修，真正实行走班制和学分制管理。“取消文理分科”的声音也是在那个时候第一次被提出。这在全国也属首次。
而在高考大环境尚未根本动摇的情况下，山东省的这些举措能否贯彻到底，无疑现在还是一个未知数。但无论怎样，山东还是从应试教育束缚中迈出了艰难的一步，而细观其改革“路线图”，能够看出，这种想法由来已久。
爱恨交织的文理分科
“文理分科反映了中国教育缺少人文精神的特点，反映了中国教育没有真正地做到以人为本，坚持教育的全面、协调、可持续发展。”今年3月3日，十一届全国人大代表、民进中央副主席朱永新在媒体上呼吁取消在高中文理分科。
针对是否应该文理分班这个问题，记者在一学生论坛发起的话题中发现，参与该调查的73名网友中，其中64%的人认为文理分班合理，30%的人认为文理分班不合理，另外6%的人持中立态度。学生的态度可谓是爱恨交织。
赞成者认为文理分班可以减轻学生的课业压力，提早进入专业化培养阶段，同时有利于学生的个性发展。享受着文科的得心应手，却又为即将到来的高中物理、化学等科目会考而担忧。这是人民大学附属中学高二文科班学生小李的现实生活。虽然对会考有点儿忐忑，小李还是喜欢文理分科，“再学一年物理，我会疯掉的。有时学得很认真，但只能考二十几分，这真是非常伤害自尊的一件事情。”小李认为文理分班对自己来说是个“福音”。
与此相反，很多人对文理分班的合理性提出质疑。他们认为过早分班，学生对自己的兴趣和特长还不清晰，就被剥夺了全面发展的机会。西北大学一年级新生陈辉在高中一年级下半学期就进入了文科班，现在学习经济专业的她感觉到自己在数理逻辑方面的欠缺，她认为正是过早的文理分班让她的思维方式单向发展。
尽管有抱怨，但对高二、高三学生的调查发现，他们基本上没有后悔自己的决定。只是被问及文科生和理科生的差异时，回答颇为一致“理科生聪明，文科生笨”，他们认为文科生是理科不好才去读文科的。文理歧视非常普遍。
相较于学生的爱恨交织，许多教育家痛心疾呼反对文理分班。在他们看来，过早文理分班不只影响学生的终身发展，而且影响到整个国家和民族的未来。“文理分科，降低了民族的整体素质。”朱永新对文理分科的弊端进行了剖析，他认为文理分科，加剧了应试教育的效果，并且让文科生沦为“二等公民”。早在2005年全国两会期间，身为第十届全国政协委员的朱永新就已经发出过呼吁：高中阶段应取消文理分科！“过早地文理分科，让理科学生不再学习历史、地理，不再阅读文学经典，导致知识面狭窄，缺少人文精神；文科学生则远离物理、化学，不熟悉最基本的自然科学知识，科学思维与科学精神的训练不够。人的全面发展，人的综合素质的提高，将成为一句空话。”
坚信“人文文化与科学文化的交融是时代发展的必然趋势”的中国科学院院士、原华中理工大学校长杨叔子教授，也不赞成在高中过早的文理分科。他认为一个学科学的毫无人文教育，培养的学生可能没有人性，可能没有灵性，那么这个人就是一个书呆子、是一个机器人。杨叔子的观点在现实中多次得到印证。“工作中经常需要写总结和论文，我却常常是肚子里有倒不出来。”平日里，总能听到理科毕业生这样抱怨。同样的，文科毕业生也会发现逻辑思维的欠缺制约了他们的发展。
找好“焦点”熔“坚冰”
文科还是理科，自1977年我国恢复高考以来，中国数千万高中生都曾面临过这样的选择，没有中间的道路可以走。虽然一直面临质疑和抨击，文理分班的局面并未得到扭转，反而有愈演愈烈的趋势。
据记者了解，近年来，国内的高中将文理分科的时间一再提前。以前，高中多是在二年级开始分班，现在多数学校将分班提前到高一下半学期。文理分科因为学校间彼此攀比而越来越早。湖北省一所高中的游校长坚持高二才实行文理分科，虽然并未影响高考升学率，却仍遭到了部分家长的反对，他自己都说：“从高考升学率来看，这是一步险棋。”
主导这一切的正是“高考指挥棒”，根本在于高考制度的“一考定终身”。游校长告诉记者，“高考考什么，学生学什么”已是众人默认的事实，学生和家长都对文理分班习以为常，在高考压力下，许多学生和家长甚至盼着早日分班。“高考的内容和形式一日不改，文理分科的土壤将继续存在”。而高考无疑是应试教育形成的最大诱因。
其实，山东省并非提出取消文理分科的“第一省”，此前吉林、北京等地区都曾传出过这种声音，后来却无音讯。而山东的这次改革借着高中课程改革的契机，高举素质教育的大旗，明确了“三步走”，在国内尚属首次。
早在上世纪80年代末，应试教育刚刚浮出水面，党中央、国务院即提出要纠正片面追求升学率的倾向；1999年6月，党中央、国务院召开了改革开放以来第三次全国教育工作会议，发布了纲领性文件《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，把全面推进素质教育作为迎接新世纪教育工作的战略重点。为此，教育部近年来推出了许多改革措施，如基础教育课程改革、中小学德育改革，以及实施“阳光体育”等，对素质教育的实施起到了一定作用，但仍受到应试教育体制的严重牵制。
“我们在全省各地、市、县做了近一年调研，先后同500多人座谈，得出的结论是：素质教育必须从应试倾向最严重的高中阶段开始突破。”山东省教育厅副厅长张志勇说，“以前是先在小学或初中低年级试试，现在看来，高中不改，小学初中根本改不动。”山东省找到了应试教育这块“坚冰”的熔点。
“高中教育是国民素质教育加升学教育，最重要的属性还是国民素质教育。高中阶段正是一个人的价值观和职业倾向形成的重要阶段，这时候推进素质教育，有助于学生找到自己的人生定位。但在应试教育条件下，孩子们只能把目标定位于考大学，由此，几乎所有的高中都办成了应考这一个模式，既不能做好因材施教，也不能发挥高中教育应该起到的人才分流的作用，即一部分人进入普通高等教育，一部分进入职业高等教育。”张志勇说。
“文理分科，其实是为了应对高考，本质上是应试教育。”张志勇的说法一针见血。
“高等教育作为专业教育进行分科招生无可厚非，但是把高考分科作为中学分科的理由，是不成立的。中学应该接受全面的教育，大学也需要素质全面的生源。”全国政协委员、天津大学校长龚克说。
明确了这一点，山东省首先从规范办学方面入手。今年寒假前夕，山东省教育厅向全省中小学规定，小学、初中、高一、高二的学生在正月十五之前不准上课，高三学生正月初十前不能上课。山东的素质教育新政在学生们的欢呼声中燃起了“第一把火”。
“虽然大家都称‘新政’，但事实上我们不是改革、改良，也不是革命，只是回归，回归到教育规律上来，回归到早已有之的制度上来。”张志勇说，“对于培养什么人和如何培养人，我们的理念是先进的，只是一直以来，我们没有在实践层面上解决好。可以说，只要把有关的教育法规和国家课程改革方案贯彻执行好了，素质教育就有保障了。”
山东省决心在实践层面上解决问题。第一步就是正本清源，把双休日、节假日还给孩子，开足开全课程，规范办学。“许多学校和家长担心，新政策自己的学校执行了，别的学校不执行，不公平。因此，我们要求全省17个地市统一行动，并加强监督监管，强化随访督导。”截至３月底，因为寒假补课和双休日组织学生自习、不开设体育课等原因，已经有１位高中校长受到行政记大过处分，８位高中校长分别受到行政警告处分，还有部分学校被撤销省级规范化学校称号或者被通报批评。
素质教育的重要性毋庸置疑，但近年来的实际情况却是，素质教育说起来轰轰烈烈，应试教育搞起来扎扎实实。应试教育的“死结”如何打开？山东此次教育改革方案的设计由表及里，全面配套，目的是把各个教育环节一一复位，回归到全面育人上来。
素质教育将与高考改革“并肩前行”
要让素质教育真正推行起来，最为关键的还是发挥升学指挥棒作用。文理分科之所以盛行其实就是高考模式的一种深刻反映。从20世纪90年代开始，人们就在反思高考对中学“素质教育”的扭曲，并由此推进旨在“引导素质教育良性发展”的高考改革。山东推进素质教育以来，高考改革与否仍是学校、老师、家长关注的焦点问题。出于对高考改革的疑虑，一些校长对待素质教育改革还在观望犹豫之中。对此，山东省教育厅表示，山东推进素质教育将与高考改革同步。这应该也是整个教育界大力推进素质教育的必经之途。
山东省新的政策中不允许中小学组织学生上晚自习和利用周末进行补课，但实际情况却不尽然，这一要求还没有得到全面落实，还有不少学校在打擦边球，有的学校还在疑虑观望、消极应付，特别是在一些县级高中，加班补课之风仍然没有得到有效控制。
某些高中校长在接受采访时说，谁都不愿意采取目前这种高压的教育方式，但是如果他们不加班加点，别的学校还在这样搞，“在高考上吃了亏怎么办？”他们认为，高校的录取标准还是以分数论英雄，学生分数之外的素质发展状况不被重视，这才造成从小学到高中加班加点拼分数的现状。中小学要放弃分数这个简便直观的评价方式，首先要改革高考“指挥棒”，如果应试教育的体制不变，没有哪个学校敢冒风险。
记者采访接触到的中学校长都认为，不从高考上寻找突破口，这次改革的效果就会打折扣。如果高考改革成功，或在高中阶段实行学分制，取代“高考定终生”的现状，素质教育的各项改革才能落到实处。
山东省教育厅副厅长张志勇认为，在高中实施素质教育不可能与高考完全脱钩，但是，不能用升学预备教育取代国民素质教育，更不能放弃国民素质教育，惟一正确的做法就是要尽快改变用单一的高考指挥棒来管理、评价、奖惩高中教育的局面。政府评价高中教育的新指标至少应该包括合格学校标准、课程实施水平标准、学业水平合格率标准等等。
山东高中素质教育将继续与高考的招生录取制度改革同步推进。2004年，山东作为全国首批四个试点省份之一开始高中新课程改革，2007年山东高考在考试科目设置方面采取了“3 X 1”的模式，并且开始在全省高校招生录取过程中参考学业水平考试成绩和学生综合素质评价报告，迈出了高校录取标准多样化的第一步。今年在总结了2007年高考招生工作经验的基础上，在高考招生命题和将高中学生综合素质评价纳入高校招生录取依据方面，采取了更深层的改革措施。
山东省教育厅厅长齐涛说，高考最终的方向是“多考多取”，既有全国统一的考试录取，又有学校自行组织的考试、自主招生录取。给每一个孩子、每一类孩子都提供一个发展空间，让大家走自己的路，发挥自己的个性，这是改革的最终目标。
关于高考，为了制止各地对升学率的恶性竞争，山东省还规定了在今年的高考后，省招考院不得将考生个人成绩提供给各市地教育部门，禁止有关高考录取数量的考核、奖励与公布，从根本上解决各地存在的炒作升学率问题。另外，山东省还将探索高考报名社会化改革，让高考升学率与高中教育脱钩，目前有关措施正在加紧研究制定之中。