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从美国公布《核态势报告》高调抛出将削减核武器的声明,到俄罗斯与美国这两个核武器超级大国签署大规模削减战略核武器条约,再到华盛顿的首次全球核安全峰会,人们似乎感到美国总统奥巴马倡导的“无核世界”正在向自己走来,果真如此吗?
核扩散的阴魂
扫描历史,核武器的出生入世不亚于人类打开了潘多拉魔盒。从“二战”时期原子弹在广岛燃起巨大的火球,到朝鲜战争中美国意欲派发满载原子弹的战斗机,再到第四次中东战争以色列准备按动“核按钮”,处于20世纪的世界几乎被核阴影所笼罩。不仅如此,上个世纪的国际关系也因核而变:大国因拥核而增强了世界威望和国际地位,小国因拥核而改变了自身国际安全与战略处境,一些国家长久地做着核美梦,另一些国家则刻意追求“核保护伞”。一时间,核扩散成为一具驱之不散的阴魂缠绕和窒息着地球之身。
进入21世纪之后的世界同样在不断产生和复制着核元素。资料表明,目前全球约有核弹头2.3万枚,合并爆炸能力相当于15万个在广岛爆炸的原子弹。其中,美国和俄罗斯拥有的核弹头就有2.2万多枚,而且两国各有2000多件核武器处于危险的高级戒备状态。仅美国拥有的核武器,就足够毁灭地球几十次。不仅如此,目前全球共有1600吨高浓度铀和500吨钚,通过他们还可以制造12万颗原子弹。
当然,今天的世界上还没有哪个国家真正使用过核武器,但核武器在不同国家泛滥以及核材料的民用化从而导致核武器失控、误判和发生事故的几率却大大增加。莫斯科出版的《帝国主义:事实与数字》书中提供了这样一个引人注目的数字:从1950年～1975年的25年之间,美国核运载工具共发生95次事故;无独有偶,美国学者编撰的《偶发战争的风险》一书也提到过130多次由控制系统引起的核武器事故。当然,人们最能强烈感受到的还是去年年初英、法核潜艇相撞时引发的核泄漏所造成的不安与恐慌。
核恐怖的胎动
尽管让国际社会头疼的伊朗核问题和朝鲜核问题这两把“达摩克利斯剑”还没有最后落下,但人们相信,由于国际社会力量的相互牵制,国家之间使用核武器的可能性已经大大降低。不过,令各国政要们担心的是,游离于国家政体之外的恐怖主义正在千方百计向核武器靠拢,核恐怖威胁有可能上升为世界安全的首要威胁。
近些年来,随着核电产业的快速复兴和发展,以及核材料、核技术的应用更加广泛,核材料通过地下市场而流失的风险正在加大。资料表明,目前全球拥有核电站和在建核电站的国家超过50个,有400多座核电站在运行,另有几十个国家正准备建核电站。而据国际原子能机构统计,从1993年~2008年,全球共发生经确认的核材料或其他放射性材料偷窃、丢失或非授权占有等事件多达1500余起,核材料走私活动也日益增多。在这种情况下,如果恐怖分子获得核武器或核材料,并发动核恐怖袭击,其对人类造成的危害将不可估量。
核材料可能流入恐怖分子手中还有着特殊的政治背景。一方面,苏联的解体,使世界进入了更加危险的核扩散新时代,核材料和用于放射性武器材料的失窃和非法挪用变得非常容易;另一方面,美国认为,像伊朗和朝鲜这样的国家在获得核武器后极可能将其提供给恐怖分子,同时这些国家在保证核武器以及核材料安全方面的松懈,可能会客观上造成核材料流失,从而使非国家行为体试图掌控和运用核武器的目的得以实现。
基于对核恐怖威胁的担忧,国际社会已经达成了《核材料实物保护公约》及其修订案、《制止核恐怖主义行为国际公约》等法律文件,国际原子能机构制定了核安全计划,联合国安理会也通过了第1540号和1887号等决议,要求各国采取措施,防止大规模杀伤性武器及其材料落入恐怖分子之手。而2010的核安全峰会则要求强化国际原子能机构在执行核条约方面的作用,并通过该机构敦促各国相互交换防止核材料走私情报,以便国际原子能机构对核材料运输和转移进行监督;同时会议呼吁,各国应禁止和打击非法核材料贸易活动,并在4年内使处于危险状态的所有核库存得到监督和控制。
“无核世界”之梦
无论是将“无核世界”看成是奥巴马的美国梦,还是将其视作所有地球人的世界梦,这种愿景本身无可厚非。但是,人类在实现这种梦想的过程中,“无核世界”还面临着许多的障碍。
发起“无核世界”倡议的美国可能成为最大的羁绊。过去60多年以来,美国所有的军事计划以及由此导致的国家安全保障首先就是立足于核威慑战略,奥巴马自然不会弃之如敝屣。一方面,在走向“无核世界”的道路上,奥巴马只承诺不对无核国家使用核武器,因此没有放弃“首先使用核武器”的一贯权利;另一方面,在向国会提交的2011财年政府预算中,奥巴马向国会申请70亿美元用于核武器库存维护和核设施现代化,较2010财年拨款激增近10%,而且美国副总统拜登最近还宣布,在今后5年内,这方面预算还要再增加50亿美元。照此看来,美国的“无核世界”追求目前更多的是停留在口头上。
俄罗斯与美国在“核裁”关系上的演进也直接关系到“无核世界”的发展前景。尽管俄罗斯已经在核裁军方面与美国迈动了一致性步伐,但俄方日前明确表示,如果美国坚持在欧洲搞导弹防御体系,影响俄安全的话,俄保留退出削减战略武器条约的权利。资料表明,美国在欧洲仍有6个核武器基地,存有近200件核武器,而且美目前处于战备状态的2000枚战术导弹基本分布在欧洲地区。因此,只要美国在欧洲的核势力不予减弱,俄罗斯绝对不会作出相应的让步。果如是,“无核世界”就会在两个核武器超级大国之间变成一块画饼。
一些拥核的弱小国家对于核武器的认知态度也影响着“无核世界”的发展程度。与美国相比,许多弱小国家不仅在核武器的数量和力量上要逊色得多,而且即便是美国进行大幅裁核,其所拥有的常规武器实力也令他们望尘莫及。正如此,弱小国家对于“无核世界”的反应究竟会呈现出一个什么样的结果很难认定。因为,对于他们而言,为了一个远大的目标而牺牲眼前实实在在的战略安全利益,确乎是一种两难的痛苦。
核扩散的阴魂
扫描历史,核武器的出生入世不亚于人类打开了潘多拉魔盒。从“二战”时期原子弹在广岛燃起巨大的火球,到朝鲜战争中美国意欲派发满载原子弹的战斗机,再到第四次中东战争以色列准备按动“核按钮”,处于20世纪的世界几乎被核阴影所笼罩。不仅如此,上个世纪的国际关系也因核而变:大国因拥核而增强了世界威望和国际地位,小国因拥核而改变了自身国际安全与战略处境,一些国家长久地做着核美梦,另一些国家则刻意追求“核保护伞”。一时间,核扩散成为一具驱之不散的阴魂缠绕和窒息着地球之身。
进入21世纪之后的世界同样在不断产生和复制着核元素。资料表明,目前全球约有核弹头2.3万枚,合并爆炸能力相当于15万个在广岛爆炸的原子弹。其中,美国和俄罗斯拥有的核弹头就有2.2万多枚,而且两国各有2000多件核武器处于危险的高级戒备状态。仅美国拥有的核武器,就足够毁灭地球几十次。不仅如此,目前全球共有1600吨高浓度铀和500吨钚,通过他们还可以制造12万颗原子弹。
当然,今天的世界上还没有哪个国家真正使用过核武器,但核武器在不同国家泛滥以及核材料的民用化从而导致核武器失控、误判和发生事故的几率却大大增加。莫斯科出版的《帝国主义:事实与数字》书中提供了这样一个引人注目的数字:从1950年～1975年的25年之间,美国核运载工具共发生95次事故;无独有偶,美国学者编撰的《偶发战争的风险》一书也提到过130多次由控制系统引起的核武器事故。当然,人们最能强烈感受到的还是去年年初英、法核潜艇相撞时引发的核泄漏所造成的不安与恐慌。
核恐怖的胎动
尽管让国际社会头疼的伊朗核问题和朝鲜核问题这两把“达摩克利斯剑”还没有最后落下,但人们相信,由于国际社会力量的相互牵制,国家之间使用核武器的可能性已经大大降低。不过,令各国政要们担心的是,游离于国家政体之外的恐怖主义正在千方百计向核武器靠拢,核恐怖威胁有可能上升为世界安全的首要威胁。
近些年来,随着核电产业的快速复兴和发展,以及核材料、核技术的应用更加广泛,核材料通过地下市场而流失的风险正在加大。资料表明,目前全球拥有核电站和在建核电站的国家超过50个,有400多座核电站在运行,另有几十个国家正准备建核电站。而据国际原子能机构统计,从1993年~2008年,全球共发生经确认的核材料或其他放射性材料偷窃、丢失或非授权占有等事件多达1500余起,核材料走私活动也日益增多。在这种情况下,如果恐怖分子获得核武器或核材料,并发动核恐怖袭击,其对人类造成的危害将不可估量。
核材料可能流入恐怖分子手中还有着特殊的政治背景。一方面,苏联的解体,使世界进入了更加危险的核扩散新时代,核材料和用于放射性武器材料的失窃和非法挪用变得非常容易;另一方面,美国认为,像伊朗和朝鲜这样的国家在获得核武器后极可能将其提供给恐怖分子,同时这些国家在保证核武器以及核材料安全方面的松懈,可能会客观上造成核材料流失,从而使非国家行为体试图掌控和运用核武器的目的得以实现。
基于对核恐怖威胁的担忧,国际社会已经达成了《核材料实物保护公约》及其修订案、《制止核恐怖主义行为国际公约》等法律文件,国际原子能机构制定了核安全计划,联合国安理会也通过了第1540号和1887号等决议,要求各国采取措施,防止大规模杀伤性武器及其材料落入恐怖分子之手。而2010的核安全峰会则要求强化国际原子能机构在执行核条约方面的作用,并通过该机构敦促各国相互交换防止核材料走私情报,以便国际原子能机构对核材料运输和转移进行监督;同时会议呼吁,各国应禁止和打击非法核材料贸易活动,并在4年内使处于危险状态的所有核库存得到监督和控制。
“无核世界”之梦
无论是将“无核世界”看成是奥巴马的美国梦,还是将其视作所有地球人的世界梦,这种愿景本身无可厚非。但是,人类在实现这种梦想的过程中,“无核世界”还面临着许多的障碍。
发起“无核世界”倡议的美国可能成为最大的羁绊。过去60多年以来,美国所有的军事计划以及由此导致的国家安全保障首先就是立足于核威慑战略,奥巴马自然不会弃之如敝屣。一方面,在走向“无核世界”的道路上,奥巴马只承诺不对无核国家使用核武器,因此没有放弃“首先使用核武器”的一贯权利;另一方面,在向国会提交的2011财年政府预算中,奥巴马向国会申请70亿美元用于核武器库存维护和核设施现代化,较2010财年拨款激增近10%,而且美国副总统拜登最近还宣布,在今后5年内,这方面预算还要再增加50亿美元。照此看来,美国的“无核世界”追求目前更多的是停留在口头上。
俄罗斯与美国在“核裁”关系上的演进也直接关系到“无核世界”的发展前景。尽管俄罗斯已经在核裁军方面与美国迈动了一致性步伐,但俄方日前明确表示,如果美国坚持在欧洲搞导弹防御体系,影响俄安全的话,俄保留退出削减战略武器条约的权利。资料表明,美国在欧洲仍有6个核武器基地,存有近200件核武器,而且美目前处于战备状态的2000枚战术导弹基本分布在欧洲地区。因此,只要美国在欧洲的核势力不予减弱,俄罗斯绝对不会作出相应的让步。果如是,“无核世界”就会在两个核武器超级大国之间变成一块画饼。
一些拥核的弱小国家对于核武器的认知态度也影响着“无核世界”的发展程度。与美国相比,许多弱小国家不仅在核武器的数量和力量上要逊色得多,而且即便是美国进行大幅裁核,其所拥有的常规武器实力也令他们望尘莫及。正如此,弱小国家对于“无核世界”的反应究竟会呈现出一个什么样的结果很难认定。因为,对于他们而言,为了一个远大的目标而牺牲眼前实实在在的战略安全利益,确乎是一种两难的痛苦。