“宣州区任何时候都必须咬定工业发展不放松，要持续开展工业突破。我们希望通过各方面的努力，将宣州区的工业发展推进到一个新的水平。”
　　三天宣州之行，记者一直在思考：对于个人来说，只要努力朝着自己的目标前进，整个世界都会为你让路；对于一个区域来说，只要想发展、谋发展，找准路子，并锲而不舍地走下去，就会形成合力，全世界同样会为你让路。
　　作为一个后发区域，宣州区是如何形成“发展合力”的？“加速度”的背后是怎样的区域发展总体思路？宣州区决策者又是如何谋划发展的？
　　把握区情 谋定而后动
　　《决策》：随着经济进入新常态，区县发展面临诸多挑战。在这样的大背景下，宣州区却能逆势上扬，取得长足进步。宣州区近年来确立了怎样的发展思路？
　　余宏汉：谋划地方发展，首先要搞清楚我们发展的历史方位是什么，历史使命是什么，主攻方向是什么。宣州区过去有一定的发展基础，但与它唯一市辖区的地位是不相符的。宣州区最大的短板在工业，如果没有工业的大突破，我们的经济总量、经济实力就难以和周边县市同步提升。更重要的一点，作为宣城市市辖区，按照中等城市规模建设，核心是集聚人口，人口集聚的前提是工业化和产业集聚。按照这个逻辑，宣州区任何时候都必须咬定工业发展不放松。我们希望通过各方面的努力，将宣州区的工业发展推进到一个新的水平。
　　《决策》：经过几年的快速发展，宣州区目前处于怎样的发展阶段？
　　余宏汉：经过几年的奋力拼搏，宣州区经济社会发展迈入了厚积薄发的新阶段。随着“工业突破”、“项目立区”的深入推进，宣州区发展的积极因素不断聚集，机遇前所未有。以工业为例，我们有一批企业做大做强了，招商引资的企业也陆续建成投产，马上就能为宣州的发展出力发力。站在新的历史起点，只要我们坚定进位赶超的决心不变，保持攻坚克难的韧劲不减，就一定能开创宣州发展新局面。
　　《决策》：基于新的发展阶段，下一步宣州区的发展有何谋划？
　　余宏汉：我们清醒地认识到，当前是宣州区工业经济突破的重要时期，也是工业稳固根基、转型升级的关键阶段，必须以更大的决心和力度推进工业强区建设。
　　我们争取在“十三五”末的时候，进入百强区前80名，这既是压力也是动力，能激发我们各方面的合力。宣州区的发展仍然需要扎实工作、埋头苦干、奋发有为，容不得有半点自满和懈怠。
　　工业突破 打造强力引擎
　　《决策》：产业是发展最重要的支撑，近年来宣州区制定了怎样的产业战略？
　　余宏汉：在持续推进“工业突破”和“项目立区”的同时，我们高度重视产业发展规划的编制，希望用一个管全局、管长远、管方向的产业规划来引领和统筹全区发展。编制产业发展规划，是明确产业发展定位的客观需要，是破解要素瓶颈制约的必然选择，是实现转型升级发展的现实需求。《宣州区“两区四园”产业发展规划》的编制，实际上是理顺园区管理体制，进一步优化产业发展导向、路径和布局，完善功能配套和管理体制。
　　《决策》：产业发展规划的引领作用体现在哪些方面？
　　余宏汉：我们提出，全区上下要以产业发展规划为根本，真正做到对宣州区今后发展方向、总体发展思路、园区功能定位、产业空间布局等情况了然于胸、如数家珍。同时，以招商引资为强力引擎，以集聚发展为发力方向，以项目落地为重要抓手，不断提高主导产业的关联度、集聚度，实现转型升级发展。
　　《规划》还有一层含义是落实协调发展、绿色发展。从协调发展来看，我们按照国家主体功能区规划，将“两区四园”打造成产城一体、产镇结合的新平台。从绿色发展来看，能够发展工业的地方，我们把资源配置的效率最大化，对环保也进行集中处理，而不是村村冒烟，从而解决散乱污，同时也有利于供地保障和产业集聚，以后企业相互间的配套会越来越紧密。
　　《决策》：科学的产业战略和规划最终要靠人去落实，宣州区近年来是如何开展干部队伍建设的？
　　余宏汉：宣州区坚持不懈地树立正确的用人导向，坚持“好干部”标准，具体来说就是：在干事中选人，选能干事的人；干部用项目说话，项目为干部说话；“三看三不看”，不看表面看表现，不看背景看实绩，不看资历看能力。
　　既要发扬“老黄牛”式的干部精神，又要打造一批“狮子型”干部。事业成败关键在党，关键在人，区域发展关键在干部队伍，正确的用人导向让一大批优秀干部脱颖而出，为未来发展打下了坚实的基础。
　　等高对接 把握大势谋发展
　　《决策》：宣州区地处承东启西的重要节点，是承接东部地区产业转移的桥头堡。今天，承接产业转移越来越需要等高对接，对此，宣州区有哪些谋划？
　　余宏汉：下一步的关键，是我们怎么和苏浙沪看齐，在“五大发展”上真正等高对接，这一点至关重要，是我们实现跨越式发展的思想基础，也是下一步我们的工作基础，不等高对接，就永远落后于人。我们一方面要学习发达地区先进经验，另外一方面不能盲目跟风，要从跟跑逐渐到并跑，进而在某些领域实现领跑。
　　作为承东启西的重要节点，我们必须坚持开放发展。我们开放发展的抓手是“八个对接”，在思想观念、体制机制、产业发展、开放平台、生态文明、创新要素、基础设施、城镇建设上全面对接苏浙沪，与丹阳、高淳、南浔、安吉等地加强合作，建立区域互动机制。
　　《决策》：宣州区的发展与东部地区产业转移息息相关，宣州区如何踏准节奏，把握产业转移规律，从而实现快速发展？
　　余宏汉：我们不再单纯地被动承接产业转移，现在必须承接先进制造业的转移，变发达地区的创新创造为宣州制造，还要积极培育和引进创新要素，实现自我创新发展。如果只是单纯的产业转移，就会永远落后。
　　在“双创”和创新发展的大时代，我认为宣州区与发达地区几乎处在同一起跑线上。我们有成本优势、环境优势和后发优势，不能讲创新发展就是发达地区的事情，我们也要抓科技创新，要比发达地区下更大力气抓创新发展。
　　后发地区要在软环境和配套服务上做文章，要把政策的杠杆用好。比如，省里出台了很多创新发展的政策，如果我们把这些政策用好用足用活，对长三角地区的科技创新企业会形成很强的吸引力。
　　《决策》：当前，发达地区产业转移趋势是怎样的？基于新的趋势，宣州区如何应对？
　　余宏汉：不能盲目承接产业转移，一定要立足于未来的产业发展大势。随着国家对环保的重视，这一轮产业转移与产业淘汰升級是同步的，低端产业在转移的过程中就被淘汰了，因为它很难找到能落脚、能接受它的地方。对于我们承接地来说，一定要立足于升级以后才能承接。
　　新一轮产业转移的浪潮非常猛，这就要求我们主动作为，不能等着产业过来，而要主动挑选、招引优质企业和好项目。我们有政策叠加优势和环境优势，随着我们和长三角地区交通物流的日益便捷，一定会在发展中占得先机。不能只看到自身的弱点和不足，而看不到我们的优点，在正视弱点的同时，更要放大自己的优点，才有可能在新一轮科技创新和产业转移的大潮中拔得头筹。