【摘 要】
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理解财政,需要转换思维。表面看,财政行为是利益的分配和转移,而从实质看,财政行为是风险的分配和转移。财政通过分配和平衡风险,避免风险在某处聚集并在风险链上放大,避免了
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理解财政,需要转换思维。表面看,财政行为是利益的分配和转移,而从实质看,财政行为是风险的分配和转移。财政通过分配和平衡风险,避免风险在某处聚集并在风险链上放大,避免了危机的产生,这实质是化解公共风险,所以财政的本质功能是通过平衡风险化解公共风险,以维护社会共同体的生存和发展。财政的基础性作用在于,只有财政有这种平衡风险的内在功能。与社会共同体面临的公共风险治理要求相匹配,是现代财政的判断标准。如果财政能够很好地平衡风险、化解公共风险,那就是现代财政;通过改革与公共风险治理要求相匹配,就是现代财政改革。新时
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