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20世纪90年代末日本政府针对面临的严峻资源与环境问题．提出了建立循环经济的构想。2000年日本把建立循环型社会提升为基本国策，将谊年定为“循环型社会元年”，并颁布和实施了《循环型社会形成推动基本法》等6部法律，标志着日本进入了推进循环经济、建立循环型社会的全面发展阶段。其主要经验一是建立了完备的循环经济立法体系并严格执行，首先是在立法体系上有较强的规划性，采取了基本法统颌综合法和专门法的模式，其法律体系分为3个层次：基本法即循环型社会形成推进基本法。综合法即废弃物处理法和资源有效利用促进法，专门法即容器