年龄构成视角下的延平老年人口发展研究

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  人口年龄结构是最基本的人口结构,是社会构成的一部分。它深刻影响着人口过程和社会结构的各方面。本文立足2010年第六次全国人口普查资料,对延人口年龄构成状态进行描述与分析,旨在为政府和有关部门全面正确地把握延平人口发展趋势、特征,为制定社会经济发展决策规划提供有益参考。
  一、人口年龄构成发展趋势分析
  (一)年龄结构基本特征
  根据2010年第六次全国人口普查资料, 绘制延平人口年龄金字塔如下图:
  延平人口年龄金字塔显示:年轻人所占比重较小,中年人比重较大,对照人口年龄金字塔类型,延平人口表现出典型的“年老型”特征,亦属缩减型,预示着未来人口发展呈缩减趋势,由此也说明了计划生育政策给人口的发展带来的积极效应。同时,从人口金字塔可以看出,20-29年龄段人口比重只有6%,明显偏少,显示出延平人口发展年龄空间上的非均衡性。
  (二)静态人口类型判断
  根据国际上对人口静态类型的判断标准,延平2010年第六次全国人口普查显示:0-14岁人口比重为16.84%、65岁以上人口比重为10.21%、老少比为60.66%、年龄中位数为37.89岁,分别超出年老型标准13.16、3.21、30.66个百分点和7.89岁,充分呈现出延平人口的老年化的显著特征。
  (三)年龄发展趋势分析
  根据“四普”(1990年)、“五普”(2000年)、“六普”(2010年)分年龄组人口资料,经分年龄组计算显示:0-14岁人口比重呈下降趋势,平均每10年下降5.33个百分点,15-64岁、65岁以上人口比重呈上升趋势,平均每10年分别上升2.62、2.71个百分点,老龄人口上升速度比劳动年龄人口快0.01个百分点,人口发展趋势从1990年的年轻型步入2000年的老年型,并有持续加速老年化趋势。
  (四)年龄构成指数分析
  根据“四普”(1990年)、“五普”(2000年)、“六普”(2010年)人口资料计算显示:总抚养比和少儿抚养比呈逐步下降趋势,平均每年分别下降了0.53和0.89个百分点,老年抚养比呈上升趋势,年均上升0.35个百分点,据此,有两个问题应引起关注:一是劳动年龄(15-64岁)人口相对增长,处于经济发展的良机,但也可能出现劳动力相对过剩,产生就业难问题;二是家庭对老年人的抚养负担逐年加重,对经济发展带来不利影响。
  (五)平均预期寿命分析
  根据前三次人口普查第六次全国人口普查资料,计算结果显示:延平人口平均预期寿命为75岁,男性平均预期寿命为73.74岁,女性平均预期寿命为76.52岁,与前三次人口普查相比,平均预期寿命向长寿化发展,但女性平均预期寿命比男性高2.78岁,平均预期寿命长寿化给我们的提示:今后应加大对老龄人口的关注。老年人口增加,社会抚养人口也逐渐增加,社会负担也会逐步加重。这种人口年龄结构会深刻地影响人类生活的各个方面,对社会经济的发展提出新的问题和严峻的挑战。
  二、人口老龄化对社会经济的影响
  (一)对家庭抚养负担的影响。当独生子女父母进入老年后,家庭的代际抚养比将大幅度提高。未来家庭在一定阶段内的普遍模式是4:2:1,一个成年孩子将负担6个长辈,使家庭逐渐向小型化和核心家庭化发展。同时,一方面,由于生命质量的提高,平均寿命再延长,另一方面,由于出生率降低,一对夫妇只生一、二个孩子,承担照料老人的后辈人数减少,这种发展变化趋势又必然削弱家庭赡养和保护老人的功能,使我国传统的以家庭养老为主的模式受到冲击,结果是必然加重家庭照料、护理老人的负担。
  (二)对社会保障制度的影响。一方面,农村老人一般为“不富又老”,同时又缺乏相应养老保障,没有能力住进养老机构。另一方面,在农村,尤其在较偏远的农村,由于青壮年外出较多,出现的大量“空巢老人”,他们没有子女陪伴,几乎和孤寡老人一样,要独自承担生产和家务劳动,独自面对就医、维修房屋、取暖等很多生活难题,孤独地度过晚年,这是我们要正视的、要解决的重大问题。
  (三)对社会消费结构的影响。老年人口由于自身的生理机能及活动内容、活动方式和心理状态等方面的变化,必然影响其衣食住行的生活需求和消费结构,消费方式的较大变化。在穿的方面,老年人对花色、品种,款式上多注重依据季节的变化及时调节冷暖,色彩大方,款式合身,舒适方便的衣着;在吃的方面,注重吃的质量,需要营养全面和品种多样的细软食品;在医疗保健消费方面,由于老年人一般抵抗疾病的功能较差,发病率较高,需要较多的医疗、护理。因为此外,老年人在住房环境方面、文化生活和精神生活等方面都有其特殊的要求。
  三、基于老年人口的社会经济发展路径
  (一)发展养老事业,健全社会养老服务体系。一要大力发展公私养老机构。由政府牵头建立养老机构服务等级与收费标准挂钩制度,并出台相应优惠政策,鼓励民间资本参与养老事业的发展以解决老人进不去、住不起问题;二要建立健全社会保障事业。构建一个多元化、多层次化的混合型老年保障体系,建立起全覆盖的“新农保”、城镇老年居民养老保障、“土保”各类保障互通衔接的城乡一体化养老保障体系,将新型农村合作医疗和城镇居民医保并轨为城乡居民医保;三要建立和完善社会居家养老服务体系。出台一系列推动社会居家养老服务产业化的扶持政策,为老年人提供各类人性化服务,如推行助老代购、代运、代办和水电上门服务,落实社区医疗保健、文体娱乐服务措施,提供“暖巢”慰藉、帮困助养等服务活动。
  (二)开发银发市场,促进社会消费结构转型。一是转变服务观念。要求各种消费产品结构、产品规格、式样要跟上老年人口增长需要的变化; 二是创新服务内容。要求各类文化设施、文化活动内容和方式,教育体制、教育结构、教育内容和方式要跟上人口年龄结构改变相应的变化。 三是拓展消费市场。开发“银发市场”,重点开发与老龄人的衣、食、住、行以及教育、文化、卫生保健等消费市场,拉动消费需求。
  (三)创新农村养老方式,促进人口与经济的协调发展。
  一是加快经济发展步伐,留住青壮年人口。应采取积极政策、资金、技术等扶持等办法,切实营造良好的农村创业环境,就地化解农村剩余劳动力就业问题,减轻劳动力就业压力,让青壮年人与父母在一起生活,为父母提供物质上和精神上的赡养扶助,使老年人能感受到天伦之乐,从而安度晚年。二是建立土地有偿流转制度,筹集部分养老资金。通过土地有偿流转制度,将一些留守的土地转包给那些种地能手来经营,由他们每年固定支付给土地出让者一部分租金,减轻留守老人的劳动负担。三是建立小规模家庭式养老点,转变养老模式。一方面,由具有一定条件的家庭愿意有偿抚养老人的,可根据条件接受几位老人到家里生活,实行全托养和半托养,全托养,即老人吃住全包,半托养是指老人白天在托养者家里生活,晚上自己回家休息。另一方面,转变看护的模式,由于条件限制,养老院不一定能覆盖到每一个村,此时可以采用流动看护模式。以村为单位,在每村组建一个流动看护组,根据每名老人的实际要求,上门服务,每日流动地对老人进行看护。
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