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1948年9月，中共中央召开政治局会议，会议分析了解放战争形势，探讨在近期从根本上打倒国民党反动统治的可能性，高瞻远瞩地提出了要为夺取全国政权作好干部准备。在会后发出的《中共中央关于九月会议的通知》中指出，“革命战争发展很快，而我们的干部供应甚感不足”。要求全党“迅速地有计划地训练大批的能够管理军事、政治、经济、党务、文化教育等项工作的干部”。同年10月28日，党中央发出《中央关于准备五万三千个干部的通知》，从老区抽调大批干部，组建了“豫皖苏南下服务团”、“平津南下工作团”等干部队伍随军南下，参加新区的开