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胡锦涛总书记在十七大报告中对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新要求。在这样一个新的形势下，教育事业要更好地为现代化建设服务、为人民服务，必须进一步落实优先发展的战略地位，加快推进人力资源强国建设。在谈到建设人力资源强国时，十七大代表、中共教育部党组书记、教育部部长周济指出，这是党中央为进一步实施科教兴国战略和人才强国战略提出的重大战略任务。