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摘 要：我国煤炭生产95%以上都是井下作业。 2013年，煤矿事故起数和死亡人数与2012年同比分别下降23.8%和23.7%，但是由于人的不安全行为直接或间接而导致的重大伤亡少故还是时有发生。减少或消除人的不安全行为最直接、最有效的方式是加强安全培训，通过安全培训可以引导人们树立正确的安全意识和安全理念，可以增强人的安全技能，也可以改善人的不良安全习惯，达到避免和减少各类生产安全事故发生的目的。因此，加强安全培训成为贯彻落实“以人为本”科学发展观的重要舉措，是实现安全发展的重要基础性工作，也是新时期我国安全生产工作的重要内容之一。
关键词：煤矿；安全培训；管理
一、目前，安全培训工作还存在一些亟待解决的差距和问题
（一）一些企业负责人安全意识教育思想意识不强，对安全培训的重视仍然不够。随着煤矿开采技术的不断提高，大量高科技产品不断出现、高技术含量的设备不断应用，企业对生产一线的技术工人的技术能力及综合素质提出了更高的要求，更重视专业知识的培训，而对安全培训缺乏足够的认识和投入。
（二）安全培训责任主体不明确，培训工作没有立足全局，没有从战略角度规划安全培训工作，缺乏完整的培训考核监督责任体系，硬件设施不到位，缺乏安全培训专兼职教师，更多的是注重培训期数和人数，忽视培训质量，培训缺乏针对性。
（三）安全培训的主要阵地在区队、班组现场培训，一些企业培训机构往往对这类现场培训出点子不足，监督指导不到位，没有充分发挥三四级安全培训优势。
（四）方法手段创新不足，安全培训针对性不强，培训效果检验没有落地。培训内容针对性不强，方法单一，起不到安全培训作用。
（五）缺乏有效的激励机制，员工参加培训主动性不强，为培训而培训，培训效果不好，员工培训后出现“不知道”和“知道而做不到”。
二、解决安全培训管理问题的几点思路
（一）强化责任意识，始终把全员安全培训工作与安全生产任务紧密结合、长抓不懈。
全员安全培训工作的核心目的是为安全生产提供有力的支持和服务。因此，在开展全员安全培训工作中，一定要始终坚持强化“责任意识”。真正把全员安全培训作为煤矿安全生产的基本要求，作为贯彻“安全第一，预防为主”方针的具体举措之一，作为搞好煤矿安全生产的治本之策。提高对安全教育培训工作重要性的认识。牢固树立“培训不到位就是最大的安全隐患”、“安全生产，培训先行”的工作理念，在行动上把全员安全培训真正摆上重要日程，坚持与生产经营的各项任务紧密结合，有机统一，常抓不放，一抓到底。
（二）进一步明确安全培训的职责，建立完善的培训考核监督责任体系。
一是明确安全培训职责，各安全培训主体各尽其责，协力合作，将安全培训工作做稳做实。以神华宁夏煤业集团公司为例：集团公司教育培训中心负责集团全员安全培训方案的制定并监督实施；负责培训经费的预算、控制和检查；负责集团中、高层需持证上岗人员的安全资格培训、复训；负责特种作业人员培训安排及监督实施；负责对各培训机构及培训质量的考核；负责对各基层单位全员安全培训工作的考核及培训效果评估。各生产单位依照集团公司全员安全培训方案结合本单位实际负责制定本单位全员安全培训方案并组织实施；负责新工人的岗前全员安全培训；负责各类操作人员技能培训；负责现场全员安全培训的实施；负责开展岗位练兵技术比武竞赛活动以及各种形式的全员安全培训和宣传工作。通过分层分级紧抓安全，确保安全培训全方位落实到位。
二是修订完善培训考核实施细则。培训考核是检验培训质量的有效手段，做好这一环节，才能促进培训质量的提高，从而真正达到提升员工的技能水平。神华宁煤集团公司教育培训中心组建以来，对员工教育培训工作考核非常重视，根据实际情况，从2011年至2014年对员工教育培训考核管理办法及考核实施细则先后进行了三次修订，2015年7月份，结合神华集团新修订的本质安全风险预控管理体系评价标准和宁煤集团公司培训需求，又将考核细则进行了重新修改，并在季度考核中试运行。四个考核方面，安全培训方面分值占40%，是考核工作的重中之重。
三是建立健全管理人员“一岗双责”制。各业务部门行政一把手在培训工作上负总责，对该单位就其业务负培训责任，比如人力资源部门负责人对全矿人力资源业务负总责，其部门对人力资源业务负培训责任，安全监察部门负责人对全矿安全监察业务负总责，其部门对安全监察业务负培训责任，等等。通过这一措施，将煤矿所有职能部门调动起来，真正提升了员工的专业知识和技能水平，同时为安全生产保驾护航。
（三） 不折不扣执行国家的方针政策，充分发挥主观能动性，营造推进员工安全培训工作的良好氛围和整体合力。
对我们教育培训系统来说，底线就是执行力，上线就是创新力。在底线上必须不折不扣地研究并遵照国家的方针政策。要特别组织学习好习近平总书记关于“强化红线意识，促进安全发展”的重要论述，学习贯彻国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》以及新修订的《国家安全生产法》。在上线上必须充分发挥主观能动性，夯实基础，突出重点，要向创新借力，形成上下联动，分级管理，资源共享，努力营造推进员工安全培训工作的良好氛围和整体合力，全面加强安全生产工作，预防和减少生产安全事故。
（四） 改进培训方法和手段，提高培训的针对性和实效性。
一是通过班前会、安全活动日等形式，结合矿（厂）区队（车间）现场安全管理要求，有针对性的开展安全警示教育培训和岗位知识培训，抓好日常安全培训和各项安全规程的贯彻落实，切实提高矿（厂）区队（车间）安全培训工作的针对性和实效性。
二是运用多媒体、动漫视频、微电影等现代培训方式组织培训，充分利用现有设施设备及实操培训场所开展现场培训，切实提高安全培训效果。以神华宁煤集团公司为例：集团公司组织各单位培训机构对习惯性不安全行为和典型事故进行深刻剖析，并制作习惯性不安全行为案例教学片和典型事故案例教学片。这些教学片或通过现场拍摄或利用三维动画，再现事故场景、发生过程，以及造成的或可能造成的严重危害，并由专家对事故原因进行深刻分析，总结出针对性的防范措施，对参培学员起到了很好的警示教育作用。通过这类教学片的播放，使广大员工切实受到了教育，学到了知识，增强了安全意识。同时，为鼓励员工积极创新制作优质的多媒体课件，举办多媒体课件大赛，入围的课件按照专业上传至安全培训平台，为安全教育注入新的教学资源。 三是开展安全培训巡回宣讲活动，选取煤矿生产过程中所发生的典型事故，将事故发生的时间及抢救经过、事故的性质、事故类别、事故发生的原因，应该吸取的事故教训以及采取的事故防范措施通过现身说教、小品演绎等方式表达出来，使聆听者有身临其境的感觉，对自己在作业过程中的操作行为进行反省，找出不足和差别以及操作的不当之处，总结经验和吸取教训，进一步规范自己的作业行为，从而在根本上杜绝人的不安全行为，最大限度地避免安全事故的发生，为煤矿安全生产创造良好氛围。
四是加强培训信息化建设，要充分利用好多媒体培训教学系统。通过创建教育培训平台，开辟安全培训专栏，将安全规章制度、安全培训知识、安全培训活动展示宣贯到各矿（厂）；开发或使用安全教学培训软件系统，将终端引入到基层区队，达到在班前会上应用教学软件，实现安全培训全覆盖。
（五）健全完善考核激励管理办法，推动培训机制的创新。
全员安全培训如果没有切实有效的考核激励机制做保证，就会难以坚持。有效的考核激励机制，可促使各基层单位的全员安全培训工作逐步纳入了制度化、经常化和规范化轨道。将全员安全培训指标纳入个人绩效考核，并将培训结果、安全素质直接与安全结构工资、安全风险抵押、安全奖等挂钩，才能调动员工学习的积极性和自觉性，推动全员安全培训工作的顺利开展。通过有效的激励措施，激发员工学技术、学技能的热情，营造浓郁的培训学习氛围，强化培训的实践性、针对性和长期性。
（六）加强安全培训管理机构体系和安全培训教师师资队伍建设，提高培训的质量和效果。
安全培训工作的管理和安全培训教师队伍的建设是安全培训工作的基础，也是安全培训工作开展效果的保障因素。
一是要落实领导责任制。安全培训机构必须健全、安全培训管理人员配备必须得力。
二是要高度重视安全培训专兼职教师队伍建设，要始终保持一支数量充足、知识专业结构合理、人员相对稳定，由礦级领导成员、专业技术人员和高技能等级工人组成的安全培训教师队伍。要对现有专兼职安全培训教师进行培训优化，推行内部培训师认证制度。定期对教师授课效果进行考评，推进优胜劣汰，提高教师队伍整体素质。适当返聘退休专业技术人员和技术工人充实到安全技能培训教师队伍，提高对员工技术知识和实际操作技能培训的速度和质量。用高素质的培训师资队伍，高标准的培训内容，为安全生产提供有力的支持和服务。
以上是我对煤矿企业安全培训管理的几点认识，在今后的工作中，我将和同仁们继续积极探索员工安全培训管理的新思路、新方法，走出一条适合煤矿发展的安全培训之路，构建具有煤矿特色的安全培训体系，为煤矿的又好又快发展提供强有力的人才支持。
关键词：煤矿；安全培训；管理
一、目前，安全培训工作还存在一些亟待解决的差距和问题
（一）一些企业负责人安全意识教育思想意识不强，对安全培训的重视仍然不够。随着煤矿开采技术的不断提高，大量高科技产品不断出现、高技术含量的设备不断应用，企业对生产一线的技术工人的技术能力及综合素质提出了更高的要求，更重视专业知识的培训，而对安全培训缺乏足够的认识和投入。
（二）安全培训责任主体不明确，培训工作没有立足全局，没有从战略角度规划安全培训工作，缺乏完整的培训考核监督责任体系，硬件设施不到位，缺乏安全培训专兼职教师，更多的是注重培训期数和人数，忽视培训质量，培训缺乏针对性。
（三）安全培训的主要阵地在区队、班组现场培训，一些企业培训机构往往对这类现场培训出点子不足，监督指导不到位，没有充分发挥三四级安全培训优势。
（四）方法手段创新不足，安全培训针对性不强，培训效果检验没有落地。培训内容针对性不强，方法单一，起不到安全培训作用。
（五）缺乏有效的激励机制，员工参加培训主动性不强，为培训而培训，培训效果不好，员工培训后出现“不知道”和“知道而做不到”。
二、解决安全培训管理问题的几点思路
（一）强化责任意识，始终把全员安全培训工作与安全生产任务紧密结合、长抓不懈。
全员安全培训工作的核心目的是为安全生产提供有力的支持和服务。因此，在开展全员安全培训工作中，一定要始终坚持强化“责任意识”。真正把全员安全培训作为煤矿安全生产的基本要求，作为贯彻“安全第一，预防为主”方针的具体举措之一，作为搞好煤矿安全生产的治本之策。提高对安全教育培训工作重要性的认识。牢固树立“培训不到位就是最大的安全隐患”、“安全生产，培训先行”的工作理念，在行动上把全员安全培训真正摆上重要日程，坚持与生产经营的各项任务紧密结合，有机统一，常抓不放，一抓到底。
（二）进一步明确安全培训的职责，建立完善的培训考核监督责任体系。
一是明确安全培训职责，各安全培训主体各尽其责，协力合作，将安全培训工作做稳做实。以神华宁夏煤业集团公司为例：集团公司教育培训中心负责集团全员安全培训方案的制定并监督实施；负责培训经费的预算、控制和检查；负责集团中、高层需持证上岗人员的安全资格培训、复训；负责特种作业人员培训安排及监督实施；负责对各培训机构及培训质量的考核；负责对各基层单位全员安全培训工作的考核及培训效果评估。各生产单位依照集团公司全员安全培训方案结合本单位实际负责制定本单位全员安全培训方案并组织实施；负责新工人的岗前全员安全培训；负责各类操作人员技能培训；负责现场全员安全培训的实施；负责开展岗位练兵技术比武竞赛活动以及各种形式的全员安全培训和宣传工作。通过分层分级紧抓安全，确保安全培训全方位落实到位。
二是修订完善培训考核实施细则。培训考核是检验培训质量的有效手段，做好这一环节，才能促进培训质量的提高，从而真正达到提升员工的技能水平。神华宁煤集团公司教育培训中心组建以来，对员工教育培训工作考核非常重视，根据实际情况，从2011年至2014年对员工教育培训考核管理办法及考核实施细则先后进行了三次修订，2015年7月份，结合神华集团新修订的本质安全风险预控管理体系评价标准和宁煤集团公司培训需求，又将考核细则进行了重新修改，并在季度考核中试运行。四个考核方面，安全培训方面分值占40%，是考核工作的重中之重。
三是建立健全管理人员“一岗双责”制。各业务部门行政一把手在培训工作上负总责，对该单位就其业务负培训责任，比如人力资源部门负责人对全矿人力资源业务负总责，其部门对人力资源业务负培训责任，安全监察部门负责人对全矿安全监察业务负总责，其部门对安全监察业务负培训责任，等等。通过这一措施，将煤矿所有职能部门调动起来，真正提升了员工的专业知识和技能水平，同时为安全生产保驾护航。
（三） 不折不扣执行国家的方针政策，充分发挥主观能动性，营造推进员工安全培训工作的良好氛围和整体合力。
对我们教育培训系统来说，底线就是执行力，上线就是创新力。在底线上必须不折不扣地研究并遵照国家的方针政策。要特别组织学习好习近平总书记关于“强化红线意识，促进安全发展”的重要论述，学习贯彻国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》以及新修订的《国家安全生产法》。在上线上必须充分发挥主观能动性，夯实基础，突出重点，要向创新借力，形成上下联动，分级管理，资源共享，努力营造推进员工安全培训工作的良好氛围和整体合力，全面加强安全生产工作，预防和减少生产安全事故。
（四） 改进培训方法和手段，提高培训的针对性和实效性。
一是通过班前会、安全活动日等形式，结合矿（厂）区队（车间）现场安全管理要求，有针对性的开展安全警示教育培训和岗位知识培训，抓好日常安全培训和各项安全规程的贯彻落实，切实提高矿（厂）区队（车间）安全培训工作的针对性和实效性。
二是运用多媒体、动漫视频、微电影等现代培训方式组织培训，充分利用现有设施设备及实操培训场所开展现场培训，切实提高安全培训效果。以神华宁煤集团公司为例：集团公司组织各单位培训机构对习惯性不安全行为和典型事故进行深刻剖析，并制作习惯性不安全行为案例教学片和典型事故案例教学片。这些教学片或通过现场拍摄或利用三维动画，再现事故场景、发生过程，以及造成的或可能造成的严重危害，并由专家对事故原因进行深刻分析，总结出针对性的防范措施，对参培学员起到了很好的警示教育作用。通过这类教学片的播放，使广大员工切实受到了教育，学到了知识，增强了安全意识。同时，为鼓励员工积极创新制作优质的多媒体课件，举办多媒体课件大赛，入围的课件按照专业上传至安全培训平台，为安全教育注入新的教学资源。 三是开展安全培训巡回宣讲活动，选取煤矿生产过程中所发生的典型事故，将事故发生的时间及抢救经过、事故的性质、事故类别、事故发生的原因，应该吸取的事故教训以及采取的事故防范措施通过现身说教、小品演绎等方式表达出来，使聆听者有身临其境的感觉，对自己在作业过程中的操作行为进行反省，找出不足和差别以及操作的不当之处，总结经验和吸取教训，进一步规范自己的作业行为，从而在根本上杜绝人的不安全行为，最大限度地避免安全事故的发生，为煤矿安全生产创造良好氛围。
四是加强培训信息化建设，要充分利用好多媒体培训教学系统。通过创建教育培训平台，开辟安全培训专栏，将安全规章制度、安全培训知识、安全培训活动展示宣贯到各矿（厂）；开发或使用安全教学培训软件系统，将终端引入到基层区队，达到在班前会上应用教学软件，实现安全培训全覆盖。
（五）健全完善考核激励管理办法，推动培训机制的创新。
全员安全培训如果没有切实有效的考核激励机制做保证，就会难以坚持。有效的考核激励机制，可促使各基层单位的全员安全培训工作逐步纳入了制度化、经常化和规范化轨道。将全员安全培训指标纳入个人绩效考核，并将培训结果、安全素质直接与安全结构工资、安全风险抵押、安全奖等挂钩，才能调动员工学习的积极性和自觉性，推动全员安全培训工作的顺利开展。通过有效的激励措施，激发员工学技术、学技能的热情，营造浓郁的培训学习氛围，强化培训的实践性、针对性和长期性。
（六）加强安全培训管理机构体系和安全培训教师师资队伍建设，提高培训的质量和效果。
安全培训工作的管理和安全培训教师队伍的建设是安全培训工作的基础，也是安全培训工作开展效果的保障因素。
一是要落实领导责任制。安全培训机构必须健全、安全培训管理人员配备必须得力。
二是要高度重视安全培训专兼职教师队伍建设，要始终保持一支数量充足、知识专业结构合理、人员相对稳定，由礦级领导成员、专业技术人员和高技能等级工人组成的安全培训教师队伍。要对现有专兼职安全培训教师进行培训优化，推行内部培训师认证制度。定期对教师授课效果进行考评，推进优胜劣汰，提高教师队伍整体素质。适当返聘退休专业技术人员和技术工人充实到安全技能培训教师队伍，提高对员工技术知识和实际操作技能培训的速度和质量。用高素质的培训师资队伍，高标准的培训内容，为安全生产提供有力的支持和服务。
以上是我对煤矿企业安全培训管理的几点认识，在今后的工作中，我将和同仁们继续积极探索员工安全培训管理的新思路、新方法，走出一条适合煤矿发展的安全培训之路，构建具有煤矿特色的安全培训体系，为煤矿的又好又快发展提供强有力的人才支持。