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1994年，中国人民银行出台了商业银行资产负债比例管理办法，同时下达了《商业银行资产负债比例管理暂行监控指标》，并从1994年开始试行。商业银行资产负债比例管理共设置九大监控指标，其中，“存贷款比例是首要的监控指标。与此相适应，中国农业银行出台了《中国农业银行信贷计划管理办法》，并确定了“从1998年起的3年时间内，全行存贷款增量比例应从紧控制，力争到2000年底使全行存贷款余额比例达到75％的法定比例”的目标。尽管人民银行‘对商业银行执行资产负债比例管理监控指标的情况以法人为单位进行考核”，但宁夏农业银