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党的十六大以来，建立了科学发展观统揽扶贫开发新理念，构建和谐社会引领扶贫开发新方向，建设新农村对扶贫开发提出了新要求。安徽扶贫开发出现了脱贫与返贫相交织、贫困县与非贫困县的农民收入差距呈扩大趋势等新特征。新形势下要把“减少贫困，缩小差距，促进和谐”作为当前和今后一个时期的战略任务，健全社会保障体系，改革扶贫开发工作体制，调整扶贫开发重点县标准，建立扶贫资金的科学管理机制，继续实施“一体两翼”扶贫方式，努力增强贫困地区的“造血”功能。