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摘 要：“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国进入新发展阶段。这在我国发展进程中具有里程碑意义。对这个新发展阶段，我们要从历史和现实的角度全面加以把握。
关键词：新发展阶段 重要战略机遇期 不平衡不充分
中图分类号：F016.3
文献标识码：A
文章编号：0114-4914（2021）05-227-02
一、实现中华民族伟大复兴是近代以来中国人民最伟大的梦想
习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想。近代以来，在外国列强入侵和封建腐朽统治下，我国错失了工业革命的机遇，大幅落后于时代，中华民族也遭受了前所未有的苦难。之后，中国人民和无数仁人志士不屈不挠，苦苦寻求中国现代化之路。
1.孙中山制定了中国第一个谋求现代化的规划《建国大纲》。孙中山的《建国大纲》被称为近代中国谋求现代化的第一份蓝图，但在半殖民地半封建社会的条件下国民政府根本无法实现，因此在当时的社会条件下，中国现代化没有也不可能取得成功。因为南京国民政府是代表地主资产阶级利益的政权。自国共第一次合作破裂后，国民党坚持“剿共”政策，对革命根据地进行大规模围剿。日本军国主义在1931年制造“九·一八”事变，武力侵占中国东三省，直至1937年7月最终挑起全面侵华战争。在这种背景下，国民政府许多新政都是以军事优先来考虑，许多军事工业建立和武器生产是用来消灭红军，主要精力在动员农村的人力、物力、财力来“剿共”，根本没有心思用于改善民生和国家建设。因此，国民政府对孙中山《建国大纲》的践行没有成功。
2.中国共产党带领中国人民开启复兴之路。中国共产党建立近百年来团结带领中国人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为现代化强国，实现中华民族伟大复兴。新中国成立至今，我们党孜孜以求，带领人民对中国现代化建设进行了艰辛探索。新中国刚成立时国民经济面临严重衰退和全面菱缩，1948年，蒋介石命令中央银行将所存黄金等货币共折合约5亿美元全部移存我国台湾地区。国民党还将航空金融贸易等领域的29家巨头企业撤到我国香港地区，这些企业的资产净值共约243亿港元。我国大陆大量高水平知识分子和行业权威的专业人员，也被国民党转移到我国台湾地区。由于在资金和物资及人才等方面的资源贫乏，大量民族资本企业由于各方面资源的缺乏，连再生产都很难维持下去。在大工业城市上海，解放初期，全市煤的存量只够用一周时间，生活必需品的存量也只能勉强维持一个月。全市1万多家私营企业中，开工的工厂只占不到三成。相对景气的棉纺织业，每周也只能勉强生产三个昼夜。工业技术落后，机械化水平极低，大部分还处在所有流程都是手工操作的状况，农业的机械化水平更低，基本上还是靠天吃饭，交通运输工具和邮电、通信技术设备非常落后，东西部的交流不畅，信息基本不能共享，中西部地区普遍处于十分闭塞的状态;资源也严重匮乏，大多数人还处于饥饿状态。5.4亿人中，文盲率高达80%以上。
针对当时艰难的处境，1956年毛泽东同志提出：“我国人民应该有一个远大的规划，要在几十年内，努力改变我国在经济上和科学文化上的落后状况，迅速达到世界上的先进水平。”他还警示，如果搞得不好就会被开除“球籍”。改革开放以后，邓小平同志提出“三步走”战略，我国进入了第一次工业革命，大约从1978年的改革开放开始到1995年前后基本完成。中国在全国范围内正式告别了票证制度，标志着“短缺经济”的历史结束了，人民生活水平总体达到了小康标准。
第二次工业革命从在90年代初到2010年左右，中国正式提出了“社会主义市场经济”模式。2001年中国加入世界贸易组织，2010年中国的制造业超过了美国成为世界最大的制造业国家。1978年中国人的用电量只有2500亿千瓦·时，农村地区大部分还没有电，城市电网不稳定。到2010年的时候，中国人的用电量已经是4万亿千瓦·时，2011年发电量超越美国。中国的第三次工业革命是以信息化和通信产业为代表，先是追跑然后并跑，现在则在不少领域里开始领跑，手机品牌从诺基亚、爱立信到三星、苹果，到今天的华为等，许多中国品牌背后是中国在这场工业革命中，从2G到5G一路追赶到超越。党的十八大以来中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的十九大站在新的更高的历史起点上，对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，提出到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。在“十三五”时期收官之年，我国全力抗击新冠肺炎疫情取得了全国抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果，有效顶住前所未有的经济下行压力，推动经济高质量发展。这些表现充分体现出我国经济潜力足、发展韧性强、回旋空间大、社会大局稳定，推动发展具有多方面优势。
二、当前我国发展仍然处于重要战略机遇期
1.当今世界正经历百年未有之大变局。当今世界国际力量对比深刻调整，以美国为代表的西方世界是20世纪的全球经济中心，21世纪以来世界经济重心逐渐向东方转移，经济东升西降的趋势加速演进。根据世界银行统计，2000年到2019年以美国等西方国家为主的高收入国家GDP的全球占比从82.25%下降到62.77%，中国和印度这两个传统东方国家的占比则从5%上升到19.33%。近年来，新兴市场国家和发展中国家占全球经济总量的比重已接近40%，对世界经济增长的贡献率已经达到80%，成为全球经济增长的主要动力。当前经济全球化遭遇逆流，某些西方大国单边主义、保护主义、霸权主义抬头，对世界和平与发展构成威胁。美国频繁“毁约”“退群”，进一步加剧现有国际治理体系危机。2020年的新冠肺炎疫情又加速了国际格局和国际关系的大裂变，经济全球化势头有所减弱。新一轮科技革命和产业革命深入发展。当前，物质科学、生命科学、地球和宇宙科学等领域不断取得重大原创性突破，信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术等领域的颠覆性技术不断涌现，这些都孕育着新的科技革命，并由此带动新一轮产业变革，创造出新产業新业态。这必将推动生产方式、社会结构和生活方式发生深刻变化，进一步塑造世界政治经济格局。 2.我国仍处于重要战略机遇期。当前，我国经济面临周期性因素和结构性因素叠加、短期问题和长期问题交织、外部冲击和新冠肺炎疫情冲击碰头等多重影响，困难前所未有。但疫情冲击是一时的、总体上可控的，外部冲击倒逼我们加快了自主创新步伐，我国积极长期向好的基本面没有改变。综合判断，我国仍具有多方面优势。一是物质基础雄厚。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系以及强大的生产能力、完善的配套能力，拥有1亿多市场主体。2020年《财富》世界500强中中国大陆（含香港）企业有124家，历史上首次超过美国，位居全球第一。二是人力资源丰富。我国拥有庞大的人力资本和人才资源，人口红利仍然存在，人才红利日益显现。截至2019年底我国16岁到59岁劳动年龄人口为89640万人，占总人口的64%。我国劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年，其中新增劳动力中接受过高等教育的比例超过48%，平均受教育年限达到13.6年以上，高于世界平均水平。
我国市场空间广阔，2019年我国人均GDP超过1万美元，住户存款81.3万亿元人民币，一个14亿人口的国家必将织就全球最大的消费市场。
3.辩证地认识机遇和挑战的关系。重要战略机遇期的内涵已经发生变化，危和机并存、危中有机、危可转机，机遇更具有战略性、可塑性，挑战更具有复杂性、全局性，挑战前所未有，应对好了，机遇也就前所未有。这次新冠肺炎疫情防控就是我国转危为安、化危为机的典型例子。我们要增强机遇意识、风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，在危机中育先機、于变局中开新局，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
三、我国已转向高质量发展阶段但发展不平衡不充分问题仍然突出
1.高质量发展阶段并不意味着已经实现了高质量发展。高质量发展是指能够全方位的满足人们日益增长的物资和精神方面的各项需求，物资的丰富是高质量发展的基础，而精神的满足才是真正“高”质量的发展，两者虽然看似阶段不同，层次有差异，而实质则相辅相成，互相推动。高质量发展体现了新的发展理念，而创新是高质量发展的内在动力，协调发展是内生特点、绿色发展，开放发展是必由之路、共享是根本目的。从宏观经济循环看，高质量发展应该实现生产、流通、分配、消费循环通畅，国民经济的各个方面占比及产业，区域分布比较合理，经济发展比较平稳，不出现大的起落。高质量发展就是从“有没有”转向“好不好”。当前我国已经进入高质量发展阶段，并不意味着我国已经实现了高质量发展，而是指我国发展已经到了必须以高质量发展为主要目标要求的阶段。发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，强调坚持高质量发展，目的就是要通过推动经济社会高质量发展逐步推动解决发展不平衡不充分问题。
2.当前发展不平衡不充分问题仍然突出。2019年我国人均国内生产总值虽突破1万美元，但只相当于全球平均水平的89.73%、美国的15.72%、欧元区的26.36%、日本的25.5%;我国创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项等等，将贯穿于今后相当一个历史时期。发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，强调坚持高质量发展，目的就是要通过推动经济社会高质量发展逐步推动解决发展不平衡不充分问题。要解决发展不平衡不充分问题，就要坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动经济社会全面协调可持续发展。同时要围绕人民对美好生活需要，坚持在发展中保障和改善民生，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好地满足人民对美好生活的向往，努力促进全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
参考文献：
[1] 金一南.为什么是中国[].北京联合出版公司，2020.6
[2] 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议辅导读本》，人民出版社，2020.11
[3] 略论南京国民政府与孙中山《建国大纲》[J].团结报，2020.3.12
[4] 中央党校（国家行政学院）督学教授洪向华.深刻认识和把握全会重大意义.[J]辽宁日报，2020.11.03
[5] 刘少华.新征程新伟业[1]人民日报海外版，2020.11.04
（作者单位：中共开封市委党校 河南开封 475000）
[作者简介：崔迎新（1978—），女，汉族，河南孟津人，硕士，中共开封市委党校讲师。主要研究方向：党建。]（责编：芝荣）
关键词：新发展阶段 重要战略机遇期 不平衡不充分
中图分类号：F016.3
文献标识码：A
文章编号：0114-4914（2021）05-227-02
一、实现中华民族伟大复兴是近代以来中国人民最伟大的梦想
习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想。近代以来，在外国列强入侵和封建腐朽统治下，我国错失了工业革命的机遇，大幅落后于时代，中华民族也遭受了前所未有的苦难。之后，中国人民和无数仁人志士不屈不挠，苦苦寻求中国现代化之路。
1.孙中山制定了中国第一个谋求现代化的规划《建国大纲》。孙中山的《建国大纲》被称为近代中国谋求现代化的第一份蓝图，但在半殖民地半封建社会的条件下国民政府根本无法实现，因此在当时的社会条件下，中国现代化没有也不可能取得成功。因为南京国民政府是代表地主资产阶级利益的政权。自国共第一次合作破裂后，国民党坚持“剿共”政策，对革命根据地进行大规模围剿。日本军国主义在1931年制造“九·一八”事变，武力侵占中国东三省，直至1937年7月最终挑起全面侵华战争。在这种背景下，国民政府许多新政都是以军事优先来考虑，许多军事工业建立和武器生产是用来消灭红军，主要精力在动员农村的人力、物力、财力来“剿共”，根本没有心思用于改善民生和国家建设。因此，国民政府对孙中山《建国大纲》的践行没有成功。
2.中国共产党带领中国人民开启复兴之路。中国共产党建立近百年来团结带领中国人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为现代化强国，实现中华民族伟大复兴。新中国成立至今，我们党孜孜以求，带领人民对中国现代化建设进行了艰辛探索。新中国刚成立时国民经济面临严重衰退和全面菱缩，1948年，蒋介石命令中央银行将所存黄金等货币共折合约5亿美元全部移存我国台湾地区。国民党还将航空金融贸易等领域的29家巨头企业撤到我国香港地区，这些企业的资产净值共约243亿港元。我国大陆大量高水平知识分子和行业权威的专业人员，也被国民党转移到我国台湾地区。由于在资金和物资及人才等方面的资源贫乏，大量民族资本企业由于各方面资源的缺乏，连再生产都很难维持下去。在大工业城市上海，解放初期，全市煤的存量只够用一周时间，生活必需品的存量也只能勉强维持一个月。全市1万多家私营企业中，开工的工厂只占不到三成。相对景气的棉纺织业，每周也只能勉强生产三个昼夜。工业技术落后，机械化水平极低，大部分还处在所有流程都是手工操作的状况，农业的机械化水平更低，基本上还是靠天吃饭，交通运输工具和邮电、通信技术设备非常落后，东西部的交流不畅，信息基本不能共享，中西部地区普遍处于十分闭塞的状态;资源也严重匮乏，大多数人还处于饥饿状态。5.4亿人中，文盲率高达80%以上。
针对当时艰难的处境，1956年毛泽东同志提出：“我国人民应该有一个远大的规划，要在几十年内，努力改变我国在经济上和科学文化上的落后状况，迅速达到世界上的先进水平。”他还警示，如果搞得不好就会被开除“球籍”。改革开放以后，邓小平同志提出“三步走”战略，我国进入了第一次工业革命，大约从1978年的改革开放开始到1995年前后基本完成。中国在全国范围内正式告别了票证制度，标志着“短缺经济”的历史结束了，人民生活水平总体达到了小康标准。
第二次工业革命从在90年代初到2010年左右，中国正式提出了“社会主义市场经济”模式。2001年中国加入世界贸易组织，2010年中国的制造业超过了美国成为世界最大的制造业国家。1978年中国人的用电量只有2500亿千瓦·时，农村地区大部分还没有电，城市电网不稳定。到2010年的时候，中国人的用电量已经是4万亿千瓦·时，2011年发电量超越美国。中国的第三次工业革命是以信息化和通信产业为代表，先是追跑然后并跑，现在则在不少领域里开始领跑，手机品牌从诺基亚、爱立信到三星、苹果，到今天的华为等，许多中国品牌背后是中国在这场工业革命中，从2G到5G一路追赶到超越。党的十八大以来中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的十九大站在新的更高的历史起点上，对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，提出到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。在“十三五”时期收官之年，我国全力抗击新冠肺炎疫情取得了全国抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果，有效顶住前所未有的经济下行压力，推动经济高质量发展。这些表现充分体现出我国经济潜力足、发展韧性强、回旋空间大、社会大局稳定，推动发展具有多方面优势。
二、当前我国发展仍然处于重要战略机遇期
1.当今世界正经历百年未有之大变局。当今世界国际力量对比深刻调整，以美国为代表的西方世界是20世纪的全球经济中心，21世纪以来世界经济重心逐渐向东方转移，经济东升西降的趋势加速演进。根据世界银行统计，2000年到2019年以美国等西方国家为主的高收入国家GDP的全球占比从82.25%下降到62.77%，中国和印度这两个传统东方国家的占比则从5%上升到19.33%。近年来，新兴市场国家和发展中国家占全球经济总量的比重已接近40%，对世界经济增长的贡献率已经达到80%，成为全球经济增长的主要动力。当前经济全球化遭遇逆流，某些西方大国单边主义、保护主义、霸权主义抬头，对世界和平与发展构成威胁。美国频繁“毁约”“退群”，进一步加剧现有国际治理体系危机。2020年的新冠肺炎疫情又加速了国际格局和国际关系的大裂变，经济全球化势头有所减弱。新一轮科技革命和产业革命深入发展。当前，物质科学、生命科学、地球和宇宙科学等领域不断取得重大原创性突破，信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术等领域的颠覆性技术不断涌现，这些都孕育着新的科技革命，并由此带动新一轮产业变革，创造出新产業新业态。这必将推动生产方式、社会结构和生活方式发生深刻变化，进一步塑造世界政治经济格局。 2.我国仍处于重要战略机遇期。当前，我国经济面临周期性因素和结构性因素叠加、短期问题和长期问题交织、外部冲击和新冠肺炎疫情冲击碰头等多重影响，困难前所未有。但疫情冲击是一时的、总体上可控的，外部冲击倒逼我们加快了自主创新步伐，我国积极长期向好的基本面没有改变。综合判断，我国仍具有多方面优势。一是物质基础雄厚。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系以及强大的生产能力、完善的配套能力，拥有1亿多市场主体。2020年《财富》世界500强中中国大陆（含香港）企业有124家，历史上首次超过美国，位居全球第一。二是人力资源丰富。我国拥有庞大的人力资本和人才资源，人口红利仍然存在，人才红利日益显现。截至2019年底我国16岁到59岁劳动年龄人口为89640万人，占总人口的64%。我国劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年，其中新增劳动力中接受过高等教育的比例超过48%，平均受教育年限达到13.6年以上，高于世界平均水平。
我国市场空间广阔，2019年我国人均GDP超过1万美元，住户存款81.3万亿元人民币，一个14亿人口的国家必将织就全球最大的消费市场。
3.辩证地认识机遇和挑战的关系。重要战略机遇期的内涵已经发生变化，危和机并存、危中有机、危可转机，机遇更具有战略性、可塑性，挑战更具有复杂性、全局性，挑战前所未有，应对好了，机遇也就前所未有。这次新冠肺炎疫情防控就是我国转危为安、化危为机的典型例子。我们要增强机遇意识、风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，在危机中育先機、于变局中开新局，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
三、我国已转向高质量发展阶段但发展不平衡不充分问题仍然突出
1.高质量发展阶段并不意味着已经实现了高质量发展。高质量发展是指能够全方位的满足人们日益增长的物资和精神方面的各项需求，物资的丰富是高质量发展的基础，而精神的满足才是真正“高”质量的发展，两者虽然看似阶段不同，层次有差异，而实质则相辅相成，互相推动。高质量发展体现了新的发展理念，而创新是高质量发展的内在动力，协调发展是内生特点、绿色发展，开放发展是必由之路、共享是根本目的。从宏观经济循环看，高质量发展应该实现生产、流通、分配、消费循环通畅，国民经济的各个方面占比及产业，区域分布比较合理，经济发展比较平稳，不出现大的起落。高质量发展就是从“有没有”转向“好不好”。当前我国已经进入高质量发展阶段，并不意味着我国已经实现了高质量发展，而是指我国发展已经到了必须以高质量发展为主要目标要求的阶段。发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，强调坚持高质量发展，目的就是要通过推动经济社会高质量发展逐步推动解决发展不平衡不充分问题。
2.当前发展不平衡不充分问题仍然突出。2019年我国人均国内生产总值虽突破1万美元，但只相当于全球平均水平的89.73%、美国的15.72%、欧元区的26.36%、日本的25.5%;我国创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项等等，将贯穿于今后相当一个历史时期。发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，强调坚持高质量发展，目的就是要通过推动经济社会高质量发展逐步推动解决发展不平衡不充分问题。要解决发展不平衡不充分问题，就要坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动经济社会全面协调可持续发展。同时要围绕人民对美好生活需要，坚持在发展中保障和改善民生，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好地满足人民对美好生活的向往，努力促进全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
参考文献：
[1] 金一南.为什么是中国[].北京联合出版公司，2020.6
[2] 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议辅导读本》，人民出版社，2020.11
[3] 略论南京国民政府与孙中山《建国大纲》[J].团结报，2020.3.12
[4] 中央党校（国家行政学院）督学教授洪向华.深刻认识和把握全会重大意义.[J]辽宁日报，2020.11.03
[5] 刘少华.新征程新伟业[1]人民日报海外版，2020.11.04
（作者单位：中共开封市委党校 河南开封 475000）
[作者简介：崔迎新（1978—），女，汉族，河南孟津人，硕士，中共开封市委党校讲师。主要研究方向：党建。]（责编：芝荣）