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我国加入WTO后,农业生产形势发生了显著变化,经济作物面积逐年增加,粮食作物面积逐年缩减,小麦生产形势出现了不容乐观的严峻局面.以祁县为例,作为山西省小麦重点产区,按全县25.9万人口计算,2003年人均小麦占有量为155.4公斤,仅仅能够维持本县人民自身食用.如何稳定小麦生产面积与总量,使小麦生产向高产、优质、绿色、高效发展,已成为当前农业生产中必须解决的问题.