冀东行政区位于河北省东部，地处环渤海湾中心地带，南临渤海，北依燕山，西邻京津，是连接华北与东北的交通要冲。1945年抗日战争胜利后，我党在冀东建立行政公署，主任张明远，副主任李耕涛，管辖3个专员公署、22个县政府和2个行政公署直辖市政府。
　　《档案天地》2003年增刊曾刊发《冀东解放区的土地改革》一文，文中详细介绍了冀东解放区的土改成果和各项政策，为我们详细介绍冀东土地债券提供了历史背景。本文主要依据河北省档案馆馆藏档案文献，印证了当时我党领导的土地改革，完全彻底的消灭封建土地所有制的伟大成就。
　　冀东行政公署土地债券的发行
　　《冀东解放区的土地改革》一文中提到：“1948年春，冀东区党委开始有步骤地纠正平分土地中发生的左倾冒险主义倾向......，补偿被侵犯的中农、工商业者，安置难以维持生计的地主和富农，然后调剂土地，确定土地所有权，颁发土地证，进一步完善和完成土改工作”。在这个阶段冀东区为不能维持生活的地主，发行了土地债券，用此债券对尚未赔偿的中农、富农、地主被没收土地，按土地价格予以公平赔偿。
　　冀东行政公署土地债券的使用
　　馆藏革命历史档案文献记载如下：
　　冀东行政公署通知（民字第二八六号）。为规定土地债券使用具体办法由。
　　关于使用土地债券，除按本署民字第二一四及二五五号指示执行外，特再规定下列几项具体办法：
　　㈠加盖县印——各县领去土地债券后，在票面额上，应一律加盖县印，以示尊重，而防假冒，土地债券只限在本县使用。
　　㈡计算利息方法
　　⑴二百斤者每年偿还四十斤，三十六年无利，以下按年利一分计算，即三十七年加利一分，共付本利四十四斤，三十八年加利二分，共付本利四十八斤，三十九年加利三分共付本利五十二斤，四十年加利四分，共付本利五十六斤。
　　⑵一百斤者每年偿还二十斤，三十六年无利，以下按年利一分计算，三十七年加利一分，共付本利二十二斤，三十八年加利二斤，共付本利二十四斤，三十九年加利三分，共付本利二十六斤，四十年加利四分，共付本利二十八斤。
　　⑶五十斤者每年偿还十斤，三十六年无利，三十七年加利一分，共付本利十一斤，三十八年加利二分，共付本利十二斤，三十九年加利三分共付本利十三斤，四十年加利四分，共付本利十四斤。
　　㈢土地债券由政府直接发给各户后，应详细登记，并要收据以资存查（登记表及收据式样附发）。
　　㈣每年于规定日期（十月一日至十二月底）付粮后，应填具付粮报告表（表式附发），连同收回之土地债券，一并报告专署，专署汇总报到行署，以便审查缴销。
　　右通知
　　主