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【摘要】科学、合理、安全的财务控制制度，是企业可持续发展的根本保证。在全面预算管理模式下如何优化财务控制，提高财务管理水平是规避企业在生存发展中风险以及帮助企业在市场竞争中立于不败之地的重要保证。本文分析了全面预算管理下企业财务控制的重要性和当前企业财务控制存在的问题，针对存在的问题提出和合理的对策及措施。
【关键词】全面预算 企业财务控制 优化对策
全面预算管理是企业资源获得最佳生产率和企业获得最大利率的一种管理模式，是现代企业的重要管理工具，是实现公司治理和企业整合的最有效的手段，不但有利于增加企业的透明度，而且有利于提高企业的经济效益。而企业财务控制贯穿于企业经营活动的各个方面，是企业保证财务的开支和财务活动合法、有序进行，企业经费得到恰当合理运用的基础，同时对于提高企业经营管理的效率和有效的控制经营管理风险具有重要意义。
一、实现企业财务控制优化的重要性和必要性
1.财务控制优化是企业财务管理的基础保障
在现代化企业的先进管理理念下，大小企业都是以内部的财务控制为主。企业内部的财务控制不仅仅保障和协调解决处理好企业各个主体之间的利益关系，同时还能有效地、最大限度地避免相关利益者之间可能存在的不和谐的矛盾。可以说企业财务的内部控制是一个企业在自身的经营活动和发展中所表现出来的一种自我控制以及良好的自我调节、调控能力。企业内部的财务控制在企业管理占据中枢神经系统的不可替代的重要地位，其主要作用是通过企业内部的财务控制来达到企业上下沟通、协调、整合分散的经济行动，从而来实现企业的财务目标。所以说科学优化的企业内部控制制度它的重要作用不单单只是整合企业资源，也在很大程度上提高了决策层对执行层进行监督制约的力度。
2.健全和完善的企业财务是市场经济发展的必然
在当今市场竞争日趋激烈的今天，企业想要在竞争中生存和发展，立于不败之地，企业在自己的经营发展过程中必须建立与自身发展情况相适应的财务内部控制制度，大部分企业基本上能够做到有章可循，但还有一些企业还没有能够从思想上意识到和重视内部财务控制优化的重要性。但是根据我国当前的实际国情，必须建立与我国当前国情的企业发展相适应的财务控制制度，形成以财务控制为核心的管理体系，是我国企业未来发展的必然趋势。一个完善的财务控制系统，不但能促进企业在生产管理上升到一个新的境界，开拓一个新的平台，而且还能有利于促进企业的发展和管理趋向科学化、正规化和程序化。此外，企业财务控制对于实现企业为经济效益最大化也具有不可估量的重要作用，它贯穿于企业生产经营的每一个环节，是企业生产的一个重要组成板块。如果企业在生存发展中不进行有效的财务控制，那么就很难保证财务管理良性的循环下去。
3.信息化时代财务管理的必然趋势
当今社会科技技术的发展日新月异，大量先进的高科技技术被广泛地应用，特别是互联网的普及和应用，从而造就和促进网络财务成为企业财务系统的一个不可替代的重要组成部分，会计环境走向开放式、网络化，而简单的财务控制制度已经不能适应现代企业所面临的千变万化的环境，更严重者可能会给企业带来财务风险或财务危机。因此建立适合现代科技及信息飞速发展下的财务控制制度是目前企业的当务之急。所以建立完善的财务控制体系仅仅有利于企业在激烈的市场经济竞争中立于不败之地，而且也有利于企业实现现代信息化的财务管理。
二、全面预算管理下实现企业财务控制优化的对策
1.统一企业财务活动参与者的思想认识
在现代企业发展的环境下想要实现企业财务控制优化，首先必须要让企业财务活动的所有参与者认识到实现财务控制优化管理的重要性，同时认识到财务监督和控制的重要性和必要性，认识到实施财务的监督与控制是依法履行职权，切实保障每个参与者自觉遵守财务监督与控制管理的相关规章制度，把每个人的思想认识提升到财经法规的高度上。首先当新的财经法规颁布或对现行的财经法规进行适当的调整或修改时，企业要充分利用各种途径加强财经法规的宣传和教育；其次要恰当的利用正反两方面的典型搞好警示教育；最后对财务活动的直接参与者，要加强业务培训，提高业务素质。
2.全面提高企业经济决策者的能力和素质
企业经济决策者能力的高低是影响财务监督与控制的首要因素。其中财务监督与控制问题出现的主要原因是因为企业经济决策者缺乏实施决策权力的能力和素质。所以企业一定要加强企业经济决策者的能力和提高其素质。首先要加强企业经济决策者《会计法》的学习以及经济管理(包括财务管理)的学习，来增强企业经济决策者在财会知识方面的了解，进而打造现代企业中知经济、懂管理、通晓决策的企业管理者；其次要把经济决策效益和评价政绩挂钩；再次领导干部要起到遵纪守法的模范作用，以身作则、带头守法，对于财务人员依法履行职责要给予大力的支持；最后是企业决策者要广开言路，不干扰和阻碍财会人员依法实施监督的权利和义务。
3.实行经济责任审计制度
首先要通过法律法规明确经济责任审计制度审计的范围和对象。但凡存在财务活动的企业，不论企业的规模大小，只要有财务活动的决策者，不论其职务高低，统统都归属在财务监督与控制的范围之列，并且都是要承担一定的经济责任。
其次经济责任审计制度职、权、责明确，能够有效激发财务活动参与者的责任感和事业心，自觉服从财务监督与控制，严格管理，追求效益。
再次对于因决策失误而造成重大损失和浪费的单位或个人，要按照有关法规给予相应的处分，切实做到违章必究，究则必严；最后把经济责任审计结论与干部奖惩制度结合起来，把其作为干部工作考核的内容之一，进而提高企业的财务管理，加强干部队伍建设。
4.完善公司治理结构
首先公司治理作为现代企业管理制度中一个重要的构成部分，它的主要作用就是公司的权力制衡，主要任务是对股东、经营者以及其他利益相关者之间责、权、利关系进行制度化的安排，通过公司控制权的分立来平衡和防范大股东和经营者的滥用权力行为，这是企业进行财务控制制度的基本保证。公司可以通过股东制衡机制和组织制衡机制来实现所有股东权利与义务的平衡和保障所有者与经营者权利义务的平衡，所以在公司内部可以推行和建构“董事会-股东大会-监事会-经营者”的这样的财务控制制度管理模式进而来优化企业内部的财务控制。
5.强化内控监督工作
企业财务的内部控制活动不仅仅只是一项制度形式的存在，它更重要的是一个对企业财务的动态控制过程，是企业正常经营与良性循环发展的一种自我调节和约束的内在机制活动，它贯穿于企业的生产经营发展的全过程。因此当企业经营的外部环境和内部条件发生变化时，要适时地对企业财务控制制度进行及时的修订和改进，不断地完善对内部会计控制的监督体制，与时俱进，这是企业财务控制制度发挥作用的重要保障，也是保证企业的良性循环运转的基础。运用计算机网络管理能够最大限度地扩大监控范围，建立完善的跟踪反馈机制，从而能够保障企业的经济活动在法律的规定内有序运行。
6.制定完善的财务控制自我评价体系
制定一套既符合实际又具有可操作的财务控制标准，标准具有统一性、公认性和完善性，有利于企业进行自我控制、评价、调整。要深入基层、深入实际，根据实际情况制定符合企业的实际情况财务控制体系，确保财务控制的可操作性，管理层要向股东提交会计控制自评报告，说明评价对象及范围等，对当事人进行相应的奖励或处罚。
7.提高财务管理队伍的整体素质
要从根本上提高财务人员的职业判断能力、知识更新能力，使其具备必要的经济、法律知识，从思想上加强遵守和执行企业财务控制制度的必要性，不断提高会计工作水平，结合企业的实际情况，制定与之相适应的岗位责任管理制度来确保企业财务控制制度的顺利实施并发挥其应有的作用。
三、小结
伴随我国市场经济的发展和竞争不断的日趋激烈，各个企业都会随时面临着巨大的经营风险和财务风险，全面预算作为一种综合性的管理系统，对企业的整体具有全面的控制力和约束力，在这种全新的管理理念指导下建立起适合企业自身的财务控制制度，可以提升企业的财务管理水平，增强企业的竞争力，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献
[1]齐晓宁,马正凯.完善公司治理视角下的财务控制[J].沈阳农业大学学报（社会科学版),2008,04期.
[2]张志诠,杨海燕,卢授永.论企业财务管理控制系统的设计思路田[J].镇江高专学报.2009,04期.
[3]张忠寿.中小企业财务战略实施的现状、成因及对策.研究与探索,2007.1.
[4]巩亦平.中小企业财务管理中存在的问题及对策[J].财务研究,2005.(3).
【关键词】全面预算 企业财务控制 优化对策
全面预算管理是企业资源获得最佳生产率和企业获得最大利率的一种管理模式，是现代企业的重要管理工具，是实现公司治理和企业整合的最有效的手段，不但有利于增加企业的透明度，而且有利于提高企业的经济效益。而企业财务控制贯穿于企业经营活动的各个方面，是企业保证财务的开支和财务活动合法、有序进行，企业经费得到恰当合理运用的基础，同时对于提高企业经营管理的效率和有效的控制经营管理风险具有重要意义。
一、实现企业财务控制优化的重要性和必要性
1.财务控制优化是企业财务管理的基础保障
在现代化企业的先进管理理念下，大小企业都是以内部的财务控制为主。企业内部的财务控制不仅仅保障和协调解决处理好企业各个主体之间的利益关系，同时还能有效地、最大限度地避免相关利益者之间可能存在的不和谐的矛盾。可以说企业财务的内部控制是一个企业在自身的经营活动和发展中所表现出来的一种自我控制以及良好的自我调节、调控能力。企业内部的财务控制在企业管理占据中枢神经系统的不可替代的重要地位，其主要作用是通过企业内部的财务控制来达到企业上下沟通、协调、整合分散的经济行动，从而来实现企业的财务目标。所以说科学优化的企业内部控制制度它的重要作用不单单只是整合企业资源，也在很大程度上提高了决策层对执行层进行监督制约的力度。
2.健全和完善的企业财务是市场经济发展的必然
在当今市场竞争日趋激烈的今天，企业想要在竞争中生存和发展，立于不败之地，企业在自己的经营发展过程中必须建立与自身发展情况相适应的财务内部控制制度，大部分企业基本上能够做到有章可循，但还有一些企业还没有能够从思想上意识到和重视内部财务控制优化的重要性。但是根据我国当前的实际国情，必须建立与我国当前国情的企业发展相适应的财务控制制度，形成以财务控制为核心的管理体系，是我国企业未来发展的必然趋势。一个完善的财务控制系统，不但能促进企业在生产管理上升到一个新的境界，开拓一个新的平台，而且还能有利于促进企业的发展和管理趋向科学化、正规化和程序化。此外，企业财务控制对于实现企业为经济效益最大化也具有不可估量的重要作用，它贯穿于企业生产经营的每一个环节，是企业生产的一个重要组成板块。如果企业在生存发展中不进行有效的财务控制，那么就很难保证财务管理良性的循环下去。
3.信息化时代财务管理的必然趋势
当今社会科技技术的发展日新月异，大量先进的高科技技术被广泛地应用，特别是互联网的普及和应用，从而造就和促进网络财务成为企业财务系统的一个不可替代的重要组成部分，会计环境走向开放式、网络化，而简单的财务控制制度已经不能适应现代企业所面临的千变万化的环境，更严重者可能会给企业带来财务风险或财务危机。因此建立适合现代科技及信息飞速发展下的财务控制制度是目前企业的当务之急。所以建立完善的财务控制体系仅仅有利于企业在激烈的市场经济竞争中立于不败之地，而且也有利于企业实现现代信息化的财务管理。
二、全面预算管理下实现企业财务控制优化的对策
1.统一企业财务活动参与者的思想认识
在现代企业发展的环境下想要实现企业财务控制优化，首先必须要让企业财务活动的所有参与者认识到实现财务控制优化管理的重要性，同时认识到财务监督和控制的重要性和必要性，认识到实施财务的监督与控制是依法履行职权，切实保障每个参与者自觉遵守财务监督与控制管理的相关规章制度，把每个人的思想认识提升到财经法规的高度上。首先当新的财经法规颁布或对现行的财经法规进行适当的调整或修改时，企业要充分利用各种途径加强财经法规的宣传和教育；其次要恰当的利用正反两方面的典型搞好警示教育；最后对财务活动的直接参与者，要加强业务培训，提高业务素质。
2.全面提高企业经济决策者的能力和素质
企业经济决策者能力的高低是影响财务监督与控制的首要因素。其中财务监督与控制问题出现的主要原因是因为企业经济决策者缺乏实施决策权力的能力和素质。所以企业一定要加强企业经济决策者的能力和提高其素质。首先要加强企业经济决策者《会计法》的学习以及经济管理(包括财务管理)的学习，来增强企业经济决策者在财会知识方面的了解，进而打造现代企业中知经济、懂管理、通晓决策的企业管理者；其次要把经济决策效益和评价政绩挂钩；再次领导干部要起到遵纪守法的模范作用，以身作则、带头守法，对于财务人员依法履行职责要给予大力的支持；最后是企业决策者要广开言路，不干扰和阻碍财会人员依法实施监督的权利和义务。
3.实行经济责任审计制度
首先要通过法律法规明确经济责任审计制度审计的范围和对象。但凡存在财务活动的企业，不论企业的规模大小，只要有财务活动的决策者，不论其职务高低，统统都归属在财务监督与控制的范围之列，并且都是要承担一定的经济责任。
其次经济责任审计制度职、权、责明确，能够有效激发财务活动参与者的责任感和事业心，自觉服从财务监督与控制，严格管理，追求效益。
再次对于因决策失误而造成重大损失和浪费的单位或个人，要按照有关法规给予相应的处分，切实做到违章必究，究则必严；最后把经济责任审计结论与干部奖惩制度结合起来，把其作为干部工作考核的内容之一，进而提高企业的财务管理，加强干部队伍建设。
4.完善公司治理结构
首先公司治理作为现代企业管理制度中一个重要的构成部分，它的主要作用就是公司的权力制衡，主要任务是对股东、经营者以及其他利益相关者之间责、权、利关系进行制度化的安排，通过公司控制权的分立来平衡和防范大股东和经营者的滥用权力行为，这是企业进行财务控制制度的基本保证。公司可以通过股东制衡机制和组织制衡机制来实现所有股东权利与义务的平衡和保障所有者与经营者权利义务的平衡，所以在公司内部可以推行和建构“董事会-股东大会-监事会-经营者”的这样的财务控制制度管理模式进而来优化企业内部的财务控制。
5.强化内控监督工作
企业财务的内部控制活动不仅仅只是一项制度形式的存在，它更重要的是一个对企业财务的动态控制过程，是企业正常经营与良性循环发展的一种自我调节和约束的内在机制活动，它贯穿于企业的生产经营发展的全过程。因此当企业经营的外部环境和内部条件发生变化时，要适时地对企业财务控制制度进行及时的修订和改进，不断地完善对内部会计控制的监督体制，与时俱进，这是企业财务控制制度发挥作用的重要保障，也是保证企业的良性循环运转的基础。运用计算机网络管理能够最大限度地扩大监控范围，建立完善的跟踪反馈机制，从而能够保障企业的经济活动在法律的规定内有序运行。
6.制定完善的财务控制自我评价体系
制定一套既符合实际又具有可操作的财务控制标准，标准具有统一性、公认性和完善性，有利于企业进行自我控制、评价、调整。要深入基层、深入实际，根据实际情况制定符合企业的实际情况财务控制体系，确保财务控制的可操作性，管理层要向股东提交会计控制自评报告，说明评价对象及范围等，对当事人进行相应的奖励或处罚。
7.提高财务管理队伍的整体素质
要从根本上提高财务人员的职业判断能力、知识更新能力，使其具备必要的经济、法律知识，从思想上加强遵守和执行企业财务控制制度的必要性，不断提高会计工作水平，结合企业的实际情况，制定与之相适应的岗位责任管理制度来确保企业财务控制制度的顺利实施并发挥其应有的作用。
三、小结
伴随我国市场经济的发展和竞争不断的日趋激烈，各个企业都会随时面临着巨大的经营风险和财务风险，全面预算作为一种综合性的管理系统，对企业的整体具有全面的控制力和约束力，在这种全新的管理理念指导下建立起适合企业自身的财务控制制度，可以提升企业的财务管理水平，增强企业的竞争力，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献
[1]齐晓宁,马正凯.完善公司治理视角下的财务控制[J].沈阳农业大学学报（社会科学版),2008,04期.
[2]张志诠,杨海燕,卢授永.论企业财务管理控制系统的设计思路田[J].镇江高专学报.2009,04期.
[3]张忠寿.中小企业财务战略实施的现状、成因及对策.研究与探索,2007.1.
[4]巩亦平.中小企业财务管理中存在的问题及对策[J].财务研究,2005.(3).