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[摘 要]本文针对当前我国水利施工发生事故的原因及存在的现状，对其安全管理措施进行了简要的分析和研究。
[关键词]水利工程；施工管理；安全管理
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）41-0022-01
引言
水利工程建设在抗灾防灾、保证农业灌溉水源、发展农业养殖、保证电力供应等方面发挥着重要的作用。然而，由于各方面的制約，水利工程安全管理工作却没有跟上步伐，施工安全事故时有发生，不仅给人们的生命财产安全带来很大损失，也影响了整个水利工程建设的综合效益。因此，探讨分析水利施工安全管理存在的问题，并提出相应的对策，无疑具有重要的现实意义。
一、水利施工安全管理的重要性
安全是人类生存和发展的前题，和谐社会的发展更需要安全。许多水利施工企业跟随潮流发展提出了“安全保发展、管理促效益”的口号，可见安全管理对于其企业生命发展的重要意义。它是生产管理的重要组成部分，它对企业进行相关决策、计划、组织和控制等起着不可获取的作用，它还是一种动态管理，主要运用现代安全管理原理、手段和方法研究和分析各种不安全因素，从组织上、管理上和技术上采取有力措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。水利施工企业要力求在管理、安全和效益中找到新的平衡点，改变以前陈旧的施工模式，从狠抓安全管理入手，以安全管理带动水利施工企业平稳快速发展。
二、水利施工安全问题的原因及安全管理的现状
1、水利施工事故多发的原因
首先是施工人员的文化素质比较低，施工新人多且人员流动性大，而一些施工企业对新来员工的岗位教育流于形式或应付上级，根本没落实到实处，企业自身的安全知识相对缺乏，造成事故频发。其次就是部分企业在安全检查时已经发现问题所在但是整改不力，变相拖延，对已经出现过的问题反复置之不理，反复出现，造成企业安全生产一直处于被动状态。再者就是施工企业领导对安全问题还不够重视，忽视国家相关法律法规，对安全性文件传达不及时，造成信息传达阻塞。另外存在施工单位文明施工意识薄弱的问题，常会见到施工现场材料乱堆乱放，场地场貌较差，一旦出现问题，易造成不必要的麻烦。还有就是水利工程施工性质，因其施工难度相对来说比较大，技术复杂。也容易形成安全隐患。
2、水利施工安全管理的现状
（1）水利施工安全管理人员配置不齐全，安全管理机制未落到实处。
当前我国许多施工现场只配备了项目经理及寥寥数来人的施工人员等进行水利施工的现场管理，因此常有一人身兼数职或者人不在岗的现象，所以导致管理人员将大部分精力都投入到工程施工的进度、施工质量、施工造价等方面的管理当中，忽视了对施工安全管理的问题，而施工现场往往没有完整的独立管理机构，对责任的划分也不明确，有些施工现场根本没有配备专职的安全人员。这些都对安全管理非常不利，因此水利施工安全管理要落实到每一个岗位的具体工作人员，并将安全生产责任制贯穿到施工生产过程的始终。
（2）水利施工现场消防区域划分不明确，施工人员的消防安全意识淡薄。
许多水利施工现场的区域划分不够合理，办公区、生产区和生活区犬牙交错，同时办公区和生活区的各项指标也无法满足消防安全的需要，环境和卫生条件也往往被忽视，而消防安全管理缺失，消防器材及设施配备不足，容易导致安全事故的发生，要明确施工现场的消防分区和增强作业人员的安全意识与技能。
（3）水利施工人员的安全教育未被贯彻落实
施工的大部分作业人员都没有接受过系统完整的安全教育，甚至对基本的安全生产知识也相当缺乏，安全操作的技能水平比较低，自我安全保护的能力也比较差，容易诱发各类安全事故。要对施工作业人员做好安全培训，鉴于人员素质参差不齐，要区分层次，突出重点，采取因人而异的手段等多种方式做好安全教育培训工作。
（4）水利施工的安全防护缺乏规范化。
许多水利施工现场的安全防护十分随意，远远达不到规范化的要求。其主要表现为施工现场的各项安全防护设备和设施不到位，各种施工机械的安全防护不规范，施工临时用电搭接混乱，且缺少基本的安全警示标牌和标志。因此要加强施工现场安全监督检查和定期检查，在施工高峰期间以及冬雨季节要组织专项检查，将安全防护切实落实起来。
三、加强水利工程施工安全管理的策略
为了预防施工安全事故的发生，加强管理工作，结合水利工程施工的实际，笔者认为可以采取以下相关策略。
1、组织管理方面的策略
第一、 建立完善的水利工程安全施工责任制度。首先必须完善相关的制度，以增强对相关人员的约束，使他们严格按照相关规定履行自己的职责，从根本上预防施工安全事故的发生。第二、严格落实责任制。使相关人员明确自己的职责，在实际工作中严格履行自己的职责。此外，还应该建立完善的考评体系，以促使相关人员履行自己的职责。完善奖惩体系，对于在实际工作中失职的人员进行相应的惩罚。第三、安全管理人员需要做好监督管理工作。企业项目部建立安全管理小组，专门负责水利工程施工的安全管理工作。不定期对施工现场进行检查，排除安全隐患；监督和管理施工人员的工作，使他们严格按照规定进行施工；制止违规违章操作行为，将安全事故消灭在萌芽状态。
2、资金投入方面的策略
加强对水利工程施工安全管理的资金投入，以保障施工的顺利进行。一方面，做好施工现场设备的管理工作。设备操作人员按照相关的规定对机械设备进行定期检修，养护和管理，防止设备老化。另一方面，对于设备的更新和升级，要加大资金投入，重视新设备的采用，以提高水利工程施工效率，
3、施工人员素质方面策略
第一，提高施工队伍素质，引进和吸收素质较高、经验较丰富的施工人员。另一方面要加强对施工人员的培训工作，不断提高他们的业务技能和安全意识。加强培训农民工力度，应该对农民工开展更多的安全教育和职业技能教育工作，不仅让他们掌握实际操作技能，提高安全事故方法意识。
4、施工现场方面的策略
第一、组织和设计好水利工程的施工工作，做好设计、审核工作，合理组织施工，严格按照相关流程，保证施工有序进行。第二、严禁无证上岗，非专业人员不得从事专业工种，做好电路电气的安装维修工作，保证用电安全；及时排查施工现场的安全隐患，对于存在的隐患及时采取措施处理，将其消灭在萌芽状态。第三、做好工序交接工作，在赶工作业的时候，应该加强巡视，避免现场操作失控，防范安全事故的发生。第四、做好材料的存储工作。现场材料的堆放应该严格按照相关规定进行，按照相关规定进行材料存储，使材料存储有序，避免出现混乱现象，避免水利工程施工安全事故的发生。
5、技术措施
在水利工程施工中，技术措施的有效执行也是水利工程安全管理的基本保障之一，在具体的水利工程施工中，审查施工单位设计和施工方案中的安全技术措施；帮助施工单位制订新工艺、新技术应用的安全技术方案。
四、结语
水利施工安全管理具体工作就是理顺各项施工工艺之间的流程和衔接，做好对劳动力的组织及施工人员的分配，施工安全管理的准备在水利施工开始之前就应做好，将具体的施工要求向作业人员交代清除，做好施工技术措施，从而顺利圆满完成施工任务，并为实现水利施工安全目标打下良好的基础，同时在水利施工的过程中发现问题随时纠正，对在施工现场的各类违章、违规作业，进行严格处理，将水利施工的隐患在萌芽中扼杀，以保障人民生命财产的安全。
参考文献
[1] 孙建峰.水利工程施工安全管理探讨[J].科技发展.2011.（01）.
[2] 李翠芝.水利工程施工安全管理问题探讨[J].河南水利资源.2011（16）.
[3] 张秋.水利工程施工安全的预防及管理[J].科技信息.2011.（13）
[关键词]水利工程；施工管理；安全管理
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）41-0022-01
引言
水利工程建设在抗灾防灾、保证农业灌溉水源、发展农业养殖、保证电力供应等方面发挥着重要的作用。然而，由于各方面的制約，水利工程安全管理工作却没有跟上步伐，施工安全事故时有发生，不仅给人们的生命财产安全带来很大损失，也影响了整个水利工程建设的综合效益。因此，探讨分析水利施工安全管理存在的问题，并提出相应的对策，无疑具有重要的现实意义。
一、水利施工安全管理的重要性
安全是人类生存和发展的前题，和谐社会的发展更需要安全。许多水利施工企业跟随潮流发展提出了“安全保发展、管理促效益”的口号，可见安全管理对于其企业生命发展的重要意义。它是生产管理的重要组成部分，它对企业进行相关决策、计划、组织和控制等起着不可获取的作用，它还是一种动态管理，主要运用现代安全管理原理、手段和方法研究和分析各种不安全因素，从组织上、管理上和技术上采取有力措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。水利施工企业要力求在管理、安全和效益中找到新的平衡点，改变以前陈旧的施工模式，从狠抓安全管理入手，以安全管理带动水利施工企业平稳快速发展。
二、水利施工安全问题的原因及安全管理的现状
1、水利施工事故多发的原因
首先是施工人员的文化素质比较低，施工新人多且人员流动性大，而一些施工企业对新来员工的岗位教育流于形式或应付上级，根本没落实到实处，企业自身的安全知识相对缺乏，造成事故频发。其次就是部分企业在安全检查时已经发现问题所在但是整改不力，变相拖延，对已经出现过的问题反复置之不理，反复出现，造成企业安全生产一直处于被动状态。再者就是施工企业领导对安全问题还不够重视，忽视国家相关法律法规，对安全性文件传达不及时，造成信息传达阻塞。另外存在施工单位文明施工意识薄弱的问题，常会见到施工现场材料乱堆乱放，场地场貌较差，一旦出现问题，易造成不必要的麻烦。还有就是水利工程施工性质，因其施工难度相对来说比较大，技术复杂。也容易形成安全隐患。
2、水利施工安全管理的现状
（1）水利施工安全管理人员配置不齐全，安全管理机制未落到实处。
当前我国许多施工现场只配备了项目经理及寥寥数来人的施工人员等进行水利施工的现场管理，因此常有一人身兼数职或者人不在岗的现象，所以导致管理人员将大部分精力都投入到工程施工的进度、施工质量、施工造价等方面的管理当中，忽视了对施工安全管理的问题，而施工现场往往没有完整的独立管理机构，对责任的划分也不明确，有些施工现场根本没有配备专职的安全人员。这些都对安全管理非常不利，因此水利施工安全管理要落实到每一个岗位的具体工作人员，并将安全生产责任制贯穿到施工生产过程的始终。
（2）水利施工现场消防区域划分不明确，施工人员的消防安全意识淡薄。
许多水利施工现场的区域划分不够合理，办公区、生产区和生活区犬牙交错，同时办公区和生活区的各项指标也无法满足消防安全的需要，环境和卫生条件也往往被忽视，而消防安全管理缺失，消防器材及设施配备不足，容易导致安全事故的发生，要明确施工现场的消防分区和增强作业人员的安全意识与技能。
（3）水利施工人员的安全教育未被贯彻落实
施工的大部分作业人员都没有接受过系统完整的安全教育，甚至对基本的安全生产知识也相当缺乏，安全操作的技能水平比较低，自我安全保护的能力也比较差，容易诱发各类安全事故。要对施工作业人员做好安全培训，鉴于人员素质参差不齐，要区分层次，突出重点，采取因人而异的手段等多种方式做好安全教育培训工作。
（4）水利施工的安全防护缺乏规范化。
许多水利施工现场的安全防护十分随意，远远达不到规范化的要求。其主要表现为施工现场的各项安全防护设备和设施不到位，各种施工机械的安全防护不规范，施工临时用电搭接混乱，且缺少基本的安全警示标牌和标志。因此要加强施工现场安全监督检查和定期检查，在施工高峰期间以及冬雨季节要组织专项检查，将安全防护切实落实起来。
三、加强水利工程施工安全管理的策略
为了预防施工安全事故的发生，加强管理工作，结合水利工程施工的实际，笔者认为可以采取以下相关策略。
1、组织管理方面的策略
第一、 建立完善的水利工程安全施工责任制度。首先必须完善相关的制度，以增强对相关人员的约束，使他们严格按照相关规定履行自己的职责，从根本上预防施工安全事故的发生。第二、严格落实责任制。使相关人员明确自己的职责，在实际工作中严格履行自己的职责。此外，还应该建立完善的考评体系，以促使相关人员履行自己的职责。完善奖惩体系，对于在实际工作中失职的人员进行相应的惩罚。第三、安全管理人员需要做好监督管理工作。企业项目部建立安全管理小组，专门负责水利工程施工的安全管理工作。不定期对施工现场进行检查，排除安全隐患；监督和管理施工人员的工作，使他们严格按照规定进行施工；制止违规违章操作行为，将安全事故消灭在萌芽状态。
2、资金投入方面的策略
加强对水利工程施工安全管理的资金投入，以保障施工的顺利进行。一方面，做好施工现场设备的管理工作。设备操作人员按照相关的规定对机械设备进行定期检修，养护和管理，防止设备老化。另一方面，对于设备的更新和升级，要加大资金投入，重视新设备的采用，以提高水利工程施工效率，
3、施工人员素质方面策略
第一，提高施工队伍素质，引进和吸收素质较高、经验较丰富的施工人员。另一方面要加强对施工人员的培训工作，不断提高他们的业务技能和安全意识。加强培训农民工力度，应该对农民工开展更多的安全教育和职业技能教育工作，不仅让他们掌握实际操作技能，提高安全事故方法意识。
4、施工现场方面的策略
第一、组织和设计好水利工程的施工工作，做好设计、审核工作，合理组织施工，严格按照相关流程，保证施工有序进行。第二、严禁无证上岗，非专业人员不得从事专业工种，做好电路电气的安装维修工作，保证用电安全；及时排查施工现场的安全隐患，对于存在的隐患及时采取措施处理，将其消灭在萌芽状态。第三、做好工序交接工作，在赶工作业的时候，应该加强巡视，避免现场操作失控，防范安全事故的发生。第四、做好材料的存储工作。现场材料的堆放应该严格按照相关规定进行，按照相关规定进行材料存储，使材料存储有序，避免出现混乱现象，避免水利工程施工安全事故的发生。
5、技术措施
在水利工程施工中，技术措施的有效执行也是水利工程安全管理的基本保障之一，在具体的水利工程施工中，审查施工单位设计和施工方案中的安全技术措施；帮助施工单位制订新工艺、新技术应用的安全技术方案。
四、结语
水利施工安全管理具体工作就是理顺各项施工工艺之间的流程和衔接，做好对劳动力的组织及施工人员的分配，施工安全管理的准备在水利施工开始之前就应做好，将具体的施工要求向作业人员交代清除，做好施工技术措施，从而顺利圆满完成施工任务，并为实现水利施工安全目标打下良好的基础，同时在水利施工的过程中发现问题随时纠正，对在施工现场的各类违章、违规作业，进行严格处理，将水利施工的隐患在萌芽中扼杀，以保障人民生命财产的安全。
参考文献
[1] 孙建峰.水利工程施工安全管理探讨[J].科技发展.2011.（01）.
[2] 李翠芝.水利工程施工安全管理问题探讨[J].河南水利资源.2011（16）.
[3] 张秋.水利工程施工安全的预防及管理[J].科技信息.2011.（13）