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摘要：近年来，全球气温不断升高，随之而来的是一系列连锁式和并发式的环境以及生态问题。气温的升高导致冰川融化，进而导致海平面上升，危及人类的生存环境。同时还导致粮食减产和生物种类多样性的减少等问题。所以，在城市化进程中加入低碳城市建设的规划，已经成为当前我国城市规划的重要命题。
关键词：低碳城市；城市规划；措施
中图分类号：TU984文献标识码： A
一、对建设低碳城市的总体认识
建设低碳城市，首先要对低碳经济的内涵有一个清晰的认识。低碳经济是最大限度地减少煤炭、石油等高碳能源消耗的经济，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济，也是与生态经济、绿色经济和循环经济等一脉相承的概念。低碳经济与建设资源节约型的环境友好型社会紧密关联，既包含资源节约的内容，又包含环境友好的内容，但是，低碳经济并没有涵盖两者的全部内容。资源节约包括节能、节地、节材、节水等一切生产资源的节约，而低碳经济的重点是针对节能、节材。环境友好是与大气环境、生态环境、人文环境等一切人类的生存环境保持良好共存的状态，而低碳经济的重点是改善大气环境和生态环境。
低碳城市的本质是在城市实行低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。目前，发达国家建设低碳城市的经验主要包括：发展清洁技术、清洁能源；推行可持续发展的设计和建筑；制定高效的交通运输规划；倡导资源回收利用和绿色消费。建设低碳城市，一是着眼于“碳源”的替代、减少和提高效率，二是着眼于“碳汇”处的吸收。
二、低碳城市规划建设的基本特征
1、可操作性
低碳城市的“低碳”是为改善城市生态环境质量的行为指明了方向，提供了切入点。也相对容易量化衡量，因而也较容易把握和实现。低碳城市规划和建设的具体方法和技术体系有低碳城市发展指标体系、低碳经济技术和低碳能源技术、生态技术等。
2、高效性
城市作为一种高度集聚性的人类聚居地，人们的生存途径不同、生活水准不同，故生存竞争激烈。低碳城市的高效性表现在城市的生产、运行和维护成本的低能耗趋于最小化，城市物质与能量得到了最高效的利用，城市生态系统的可持续性将大大提高。低碳城市规划内容的高效性主要应体现在城市能源系统的高效率，城市转换系统的高效益和城市流转系统的高效率。
3、循环性
低碳城市的循环性主要有：①通过自身生态系统的完善。对改善整个自然生态系统循环起积极的作用；②城市循环的内容全面、完整，具有一定的系统性；③城市各个系统以及整体的城市系统的循环速率比较合理、且保持整个城市循环系统平衡；④循环机制明确模式正确；⑤能识别、能解决阻碍城市系统良性循环中出现的问题。低碳城市规划设计就是遵循这几种特征的特性。利用科学的手段，通过原理设计，使其更加系统性，从而达到良性循环。
4、和谐性
低碳城市的和谐性，一方面反映在人与自然的关系上。人贴近自然，自然融于城市，城市结合自然发展；另一方面，低碳城市的和谐性更主要的是体现在人与人的关系上，低碳城市不是仅用自然綠色点缀人居环境，而是关心人、陶冶人、人与人关系和谐的社会。
三、城市规划中降低能源消耗的措施
1、合理布局城市空间结构
城市规划中降低能源消耗的措施包括三个方面，首先是合理布局城市空间结构。具体来说，合理布局是建立科学、稳定、高效的空间结构，通过合理的布局措施，有利于解决交通堵塞问题，同时也可以间接地缓解空气污染现象，并通过技术性地方案比选避免或减轻热岛效应。可见，合理的城市空间结构布局，虽然表面上不能降低能源消耗，但是实际上却是非常有效的措施，因为可以大量节约治理交通拥堵、大气污染的费用，同时也减少了空调用电，也就减少了煤炭或其他发电能源的消耗。
2、大力推行绿色交通规划
城市规划中降低能源消耗的第二个有效措施，就是大力推行绿色交通规划。交通规划的重要性不言而喻，因为能源消耗的主要行业就是交通和建设，所以如果进行合理的绿色交通规划，效果好的话可以大大解决能源，减少不必要的能源消耗，从而实现一个良好的能源利用网络。具体来说，可以采取如下措施进行绿色交通的规划改善，一是加快交通网络的规划建设，及时解决堵车严重路段的交通瓶颈；二是完善公共交通系统，提高公交车、出租车的服务质量，让更多的人愿意乘坐公共交通工具工作，从而减少私家车出行量，降低能源消耗；第三，推广新能源的研发和推广，让更多的公家车、私家车采用节能燃料。
3、增加绿化覆盖率
低碳城市的规划建设，提高绿化覆盖率是重要的内容。在低碳城市建设中要注重利用已经具有的自然绿化部分，促进具有生态服务作用的基础设施的建设，在规划建设中要科学合理地利用防护林带、水系、森林、河流以及公园等形成绿色的基础设施的建设，这样使得城市的空间格局的规划与布局能够进行自我调节和自我循环。此外，还要注重公园、广场的绿化等，通过这些绿化建设降低对环境的污染与损耗，实现人居环境与生态环境的相互协调、相互促进与改善，促进低碳城市发展。
4、大力发展绿色建筑
建筑是城市的基础和重要的组成部分，绿色建筑的规划设计对于低碳城市发展具有非常重要作用。在建筑设计和建造中，推进节能建筑的设计，促进绿色建筑发展，首先要做好节能建筑的专项示范工程，实现建筑与可再生能源的利用技术的有机融合；其次，要注重发展与绿色建筑有关的节能技术、节能设备、设计技术以及施工技术；另外还要发展低碳、环保、节能的建筑材料，推广节约材料型的建筑，推进新型建筑体系的发展；配合国家相关政策，促进新型墙体材料的发展；在建筑的设计和建设过程中，要推广低耗材、可再生循环利用、高性能的建筑材料；并且还要积极地开展建筑垃圾和废品的回收利用等。
5、倡导低碳城市理念及低碳城市规划定位
积极倡导低碳城市理念，并将这种理念贯彻到实际的城市规划当中，国家倡导整个社会从追求直接的近期的经济利益转向追求间接地长期利益，使人们向可持续发展思想进行转变，以改变坏的消费方式，从而保障城市生态系统的运行。同时，低碳约束要求有一个具体的低碳城市的规划定位。低碳城市规划定位应该体现循环发展、生态的思想，设计出合理的用地分区和公共设施布建原则，有目的限制高耗能产业的用地规模。
6、促进可推广可复制的技术运用
我国是一个发展中国家，国土辽阔，人口和城市众多，地方经济发展水平差异巨大。因此规划建设低碳生态城市不能好高骛远，过于追求“高新”、“前沿”等非适用技术，而是必须尊重我国的基本国情，注重发展现实可行、经济节约的技术，注重应用那些适用技术、成熟技术。可行的生态城市规划建设方案必须是可以推广、可复制的，而不能作为“昂贵的装饰品”或仅仅是实验室阶段的“示范技术”，只有这样才能有效地降低生态城市规划建设的经济成本、时间成本、技术成本等，适合我国这个发展中的大国国情。
结束语
总之，建设低碳城市是一项综合系统工程，需要各行业、各部门的通力协作与配合。规划先行，城市规划在低碳城市建设中理应发挥龙头作用，把低碳理念、低碳做法贯穿到城市规划编制与管理的各个环节，通过规划手段实现最大限度的节能降耗、资源节约和环境友好，探索出切合我国发展特征的低碳发展新模式和新路子。
参考文献
[1]王江欣.低碳生态城市发展规划初探，2013（21）.
[2]袁贺.中国低碳城市规划研究进展与实践解析[J].规划师，2011（5）.
[3]刘洁，吴仁海.城市生态规划的回顾与展望[J].生态学杂志，2013（5）.
关键词：低碳城市；城市规划；措施
中图分类号：TU984文献标识码： A
一、对建设低碳城市的总体认识
建设低碳城市，首先要对低碳经济的内涵有一个清晰的认识。低碳经济是最大限度地减少煤炭、石油等高碳能源消耗的经济，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济，也是与生态经济、绿色经济和循环经济等一脉相承的概念。低碳经济与建设资源节约型的环境友好型社会紧密关联，既包含资源节约的内容，又包含环境友好的内容，但是，低碳经济并没有涵盖两者的全部内容。资源节约包括节能、节地、节材、节水等一切生产资源的节约，而低碳经济的重点是针对节能、节材。环境友好是与大气环境、生态环境、人文环境等一切人类的生存环境保持良好共存的状态，而低碳经济的重点是改善大气环境和生态环境。
低碳城市的本质是在城市实行低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。目前，发达国家建设低碳城市的经验主要包括：发展清洁技术、清洁能源；推行可持续发展的设计和建筑；制定高效的交通运输规划；倡导资源回收利用和绿色消费。建设低碳城市，一是着眼于“碳源”的替代、减少和提高效率，二是着眼于“碳汇”处的吸收。
二、低碳城市规划建设的基本特征
1、可操作性
低碳城市的“低碳”是为改善城市生态环境质量的行为指明了方向，提供了切入点。也相对容易量化衡量，因而也较容易把握和实现。低碳城市规划和建设的具体方法和技术体系有低碳城市发展指标体系、低碳经济技术和低碳能源技术、生态技术等。
2、高效性
城市作为一种高度集聚性的人类聚居地，人们的生存途径不同、生活水准不同，故生存竞争激烈。低碳城市的高效性表现在城市的生产、运行和维护成本的低能耗趋于最小化，城市物质与能量得到了最高效的利用，城市生态系统的可持续性将大大提高。低碳城市规划内容的高效性主要应体现在城市能源系统的高效率，城市转换系统的高效益和城市流转系统的高效率。
3、循环性
低碳城市的循环性主要有：①通过自身生态系统的完善。对改善整个自然生态系统循环起积极的作用；②城市循环的内容全面、完整，具有一定的系统性；③城市各个系统以及整体的城市系统的循环速率比较合理、且保持整个城市循环系统平衡；④循环机制明确模式正确；⑤能识别、能解决阻碍城市系统良性循环中出现的问题。低碳城市规划设计就是遵循这几种特征的特性。利用科学的手段，通过原理设计，使其更加系统性，从而达到良性循环。
4、和谐性
低碳城市的和谐性，一方面反映在人与自然的关系上。人贴近自然，自然融于城市，城市结合自然发展；另一方面，低碳城市的和谐性更主要的是体现在人与人的关系上，低碳城市不是仅用自然綠色点缀人居环境，而是关心人、陶冶人、人与人关系和谐的社会。
三、城市规划中降低能源消耗的措施
1、合理布局城市空间结构
城市规划中降低能源消耗的措施包括三个方面，首先是合理布局城市空间结构。具体来说，合理布局是建立科学、稳定、高效的空间结构，通过合理的布局措施，有利于解决交通堵塞问题，同时也可以间接地缓解空气污染现象，并通过技术性地方案比选避免或减轻热岛效应。可见，合理的城市空间结构布局，虽然表面上不能降低能源消耗，但是实际上却是非常有效的措施，因为可以大量节约治理交通拥堵、大气污染的费用，同时也减少了空调用电，也就减少了煤炭或其他发电能源的消耗。
2、大力推行绿色交通规划
城市规划中降低能源消耗的第二个有效措施，就是大力推行绿色交通规划。交通规划的重要性不言而喻，因为能源消耗的主要行业就是交通和建设，所以如果进行合理的绿色交通规划，效果好的话可以大大解决能源，减少不必要的能源消耗，从而实现一个良好的能源利用网络。具体来说，可以采取如下措施进行绿色交通的规划改善，一是加快交通网络的规划建设，及时解决堵车严重路段的交通瓶颈；二是完善公共交通系统，提高公交车、出租车的服务质量，让更多的人愿意乘坐公共交通工具工作，从而减少私家车出行量，降低能源消耗；第三，推广新能源的研发和推广，让更多的公家车、私家车采用节能燃料。
3、增加绿化覆盖率
低碳城市的规划建设，提高绿化覆盖率是重要的内容。在低碳城市建设中要注重利用已经具有的自然绿化部分，促进具有生态服务作用的基础设施的建设，在规划建设中要科学合理地利用防护林带、水系、森林、河流以及公园等形成绿色的基础设施的建设，这样使得城市的空间格局的规划与布局能够进行自我调节和自我循环。此外，还要注重公园、广场的绿化等，通过这些绿化建设降低对环境的污染与损耗，实现人居环境与生态环境的相互协调、相互促进与改善，促进低碳城市发展。
4、大力发展绿色建筑
建筑是城市的基础和重要的组成部分，绿色建筑的规划设计对于低碳城市发展具有非常重要作用。在建筑设计和建造中，推进节能建筑的设计，促进绿色建筑发展，首先要做好节能建筑的专项示范工程，实现建筑与可再生能源的利用技术的有机融合；其次，要注重发展与绿色建筑有关的节能技术、节能设备、设计技术以及施工技术；另外还要发展低碳、环保、节能的建筑材料，推广节约材料型的建筑，推进新型建筑体系的发展；配合国家相关政策，促进新型墙体材料的发展；在建筑的设计和建设过程中，要推广低耗材、可再生循环利用、高性能的建筑材料；并且还要积极地开展建筑垃圾和废品的回收利用等。
5、倡导低碳城市理念及低碳城市规划定位
积极倡导低碳城市理念，并将这种理念贯彻到实际的城市规划当中，国家倡导整个社会从追求直接的近期的经济利益转向追求间接地长期利益，使人们向可持续发展思想进行转变，以改变坏的消费方式，从而保障城市生态系统的运行。同时，低碳约束要求有一个具体的低碳城市的规划定位。低碳城市规划定位应该体现循环发展、生态的思想，设计出合理的用地分区和公共设施布建原则，有目的限制高耗能产业的用地规模。
6、促进可推广可复制的技术运用
我国是一个发展中国家，国土辽阔，人口和城市众多，地方经济发展水平差异巨大。因此规划建设低碳生态城市不能好高骛远，过于追求“高新”、“前沿”等非适用技术，而是必须尊重我国的基本国情，注重发展现实可行、经济节约的技术，注重应用那些适用技术、成熟技术。可行的生态城市规划建设方案必须是可以推广、可复制的，而不能作为“昂贵的装饰品”或仅仅是实验室阶段的“示范技术”，只有这样才能有效地降低生态城市规划建设的经济成本、时间成本、技术成本等，适合我国这个发展中的大国国情。
结束语
总之，建设低碳城市是一项综合系统工程，需要各行业、各部门的通力协作与配合。规划先行，城市规划在低碳城市建设中理应发挥龙头作用，把低碳理念、低碳做法贯穿到城市规划编制与管理的各个环节，通过规划手段实现最大限度的节能降耗、资源节约和环境友好，探索出切合我国发展特征的低碳发展新模式和新路子。
参考文献
[1]王江欣.低碳生态城市发展规划初探，2013（21）.
[2]袁贺.中国低碳城市规划研究进展与实践解析[J].规划师，2011（5）.
[3]刘洁，吴仁海.城市生态规划的回顾与展望[J].生态学杂志，2013（5）.