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欠发达地区经济文化较为落后,城乡之间、区域之间的公共文化资源分布不均衡,面临着文化软硬件资源开发不足和利用率不高等问题。为此,必须坚持政府主导,规划先行,突出体制机制创新和制度建设,着力突破体制障碍,以标准化和均等化整合盘活资源,推动公共文化服务各项资源的共建共享,进一步提升公共文化服务能力。