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城乡公共服务的非均等主要表现为农村公共服务供给不足，供给水平远远低于城市，无法满足农民的需求。近年来政府强化公共服等职能，出台农村税费改革和增加财政对农村公共服务支出等各项支农政策，以满足农民需求，缩小城乡公共服务供给水平。文章从研究农村居民收入和各项消费支出（包括几项属于主要公共服务项目的消费支出）的关系入手，通过构建模型比较农村居民收入与私人产品消费支出的相关性、农村居民收入与公共服务消费支出的相关性，说明农村公共服务供给不足以及近几年政府支农政策的有效性。