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二级教代会制度在推动高校民主政治建设进程、促进二级学院改革与发展等方面都发挥了重要作用，但其工作却很难向更高层次推进和发展，深层原因是二级教代会本身即存在着制度性困局。由于存在职权赋予泛化和角色分工模糊等制度性困局，二级教代会在运行过程中就会遇到诸多障碍与问题。若能适时突破这种制度性困局，二级教代会就能克服瓶颈危机，顺利地向更高层次发展。