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新型农村合作医疗制度的全面推广提高了参合农民抵御大病经济风险的能力，缓解了农民“因病致贫，因病返贫”的状况，推动了农村卫生工作，在具体实施过程中也出现了公平性、效率性缺失等新的问题。针对新型农村合作医疗全面推广过程中面临的公平性缺失问题提出对策和建议，使之更切合广大农民的实际需要，保证农民在新农合制度实施过程中受益公平，从而进一步实现新型农村合作医疗制度的健康、可持续发展，推进社会主义新农村建设。