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改革开放以来，中国财政支出由建设财政向公共财政转变。从财政支出纵向配置来看，分税制改革加大了地方政府的财政压力，但是经过中央财政收支的再分配，省级政府财力略有结余；财政支出横向配置方面，地区间财力均等化程度不断提高，但是中西部地区明显低于东部地区；财政支出项目配置上，经济建设支出不断下降，社会文教支出不断上升，但是社会文教支出缺口还是不断扩大；从财政支出项目横向配置的地区特征看，四个区域经济支出与科教文卫支出是支出的主要项目，但是发达地区经济建设支出比例比其他地区高，而科教文卫支出比例偏低。在个体化社会时