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20世纪初，中国东北的铁路干线主要由日俄掌控，俄国占领中东铁路，日本控制南满铁路。除此，日本成立“满铁”，将此作为控制东北的重要工具。1922年，东北自治，出于政治、经济、民族情感等因素，张作霖决心自主修建铁路。东北自建铁路计划打破了日俄对东北铁路的垄断，客观上弱化日本对东北的控制，促进东北经济的发展，增强了东北人民的民族情感。