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纵观历史，横看世界，无粮不稳，这已是人类社会历史被证明了的真理。粮食，不仅是具有使用价值和价值的一般商品，而且是一种特殊的商品。何谓“特殊”？因为它关系到国计民生，关系到社会的稳定和发展，关系到国家安全等重大政治问题。我们社会主义中国经过长期奋斗，解决了10多亿人的温饱问题，这是我国引以自豪的重要标志之一。但我们应当看到，我国耕地每年都在减少，人口每年都在增加，加年10年内西部陕、甘、宁、川、青、新、退耕8700余万亩，中部、东部在10年内1／3的的耕地将改种经济作物，耕地是人类赖以生存的宝贵资源。据农业