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摘 要：国民经济的快速发展与电力体制的深入改革在促进供电企业不断发展的同时，对电力用户用电安全与企业用电管理水平也提出了更高的要求。做好电力稽查工作不仅直接关系到供电企业的经济效益，对于优质服务和用电安全的保障也具有重要意义。因此，本文在分析目前用电稽查工作现状的基础上，从管理模式、人员素质、法律法规和评价体系等方面进一步探究关于用电稽查工作的几点思考。
关键词：用电稽查；管理模式；稽查人员；法律法规
做好电力稽查工作不仅有利于提高供电企业经济效益和提供优质服务，对于用电安全的保障与国家利益的卫华也具有重要意义。电力稽查工作中存在的管理模式不健全、稽查人员综合素质不高、相关法律法规不健全和稽查评价体系不完善等问题，无法满足市场经济发展与电力体制改革对用电安全和服务质量的要求。因此，如何做好电力稽查工作和保障供电安全成为供电企业亟待解决的问题。
一、健全用电稽查管理模式
用电稽查管理方式与工作模式影响着用电稽查工作的具体开展与实际运作，对于用电稽查的工作效率和检查监督作用发挥具有重要意义。因此，为实现用电稽查的规范化与制度化，必须针对管理体制与工作模式在实践中存在的问题，健全用电稽查管理模式。一方面，为做好用电稽查工作，必须设立独立稽查部门，保证稽查人员的监督制约权利的有效行使。用电稽查是对电力用户与供电企业内部人员的双向监督。稽查人员对外是相关法律法规的执行者，对内是部门监督者，极易受到相关群体利益冲突的影响。同时，由于稽查部门下属电营销部门，稽查人员无法完全独立自主的开展工作，不利于稽查部门的工作的实施。因此，相关部门应将稽查部门从用电营销部门中分立成为独立的用电稽查管理部门，直接归上级稽查部门领导，以保证其独立行使监督制约的权力和提高用电稽查效率。
另一方面，为做好用电稽查工作，供电企业应改变稽查工作模式，提高用电稽查效率。随着市场经济的发展与电网改造工程的实施，用电稽查工作面临着用户多、覆盖范围广、工作点多、工作路线长和受地域环境因素影响大等诸多问题。传统的用电稽查工作不仅无法保证稽查效率，也无法满足经济快速发展与用户日益增多的需求。因此，为提高稽查工作的效率，供电企业可以通过以点带面和集中管理的模式建立高效的用电稽查网络，并将具体工作落实到个人，以激发人员工作主动性，避免出现相互推诿现象的出现。同时，为提高供电企业的经济效益和提供高效优质的服务，应加强对用电稽查的日常管理，加大稽查工作力度，努力提高稽查工作效率。
二、提高稽查人员综合素质
建立一支素质够高和技术过硬的稽查队伍，不仅有利于提高稽查工作效率和保证工作质量，对于防止稽查人员以权谋私和滥用职权等行为的发生也具有重要意义。但是，目前稽查人员存在的专业能力不强、法律意识薄弱和职业素养不高等问题，影响着用电稽查工作的高效运行与正常开展。因此，为做好用电稽查工作，必须全面提高稽查人员的专业知识、业务能力和职业素养。首先，在人员的引进方面，应引进即具有丰富的实践经验又具有相关专业背景的人才，从根源上保证稽查人员的高素质。其次，为促进用电稽查的规范化与科学化，供电企业应通过培训和学习等形式提高稽查人员的专业知识水平和业务技能。电力企业应将对稽查人员培养纳入工作计划，提供更多的职业技能培训和外出学习的机会，促进稽查人员专业知识和实践能力的提高。对稽查人员的专业技能培训应与电力企业业务科室合作，以帮助稽查人员识别各种计量装置是否准确运行，了解消费者窃电常用的手法和电费是否按照有关规定执行等具体问题。同时，在用电稽查工作实践中也要注意对稽查人员的调解、谈判和对突发事件应急处理能力的培养。最后，为全面提高稽查人员的综合素质，应重视对稽查人员的法律素养与职业道德素质的培养。供电企业可以通过法律知识专题讲座和职业道德学习教育等形式，深化《电力法》和《供电营业规则》等相关法律法规知识的了解与应用，提高工作责任感与使命感，为用电稽查工作建设一支高素质的稽查队伍。
三、健全相关法律法规机制
偷电窃电等违法违规行为不仅给供电企业与国家造成经济损失，甚至可能造成人身损害等严重后果。为防止和处罚这种行为，国家相关部门通过《刑法》和《电力法》等法律法规对此类违法违章行为做出了具体规定。在实际工作中，用电稽查部门一般依据《电力法》、《用电检查管理办法》和《电力供应与使用条例》等法律法规，并联合公安机关开展用电稽查工作，无法充分发挥对用户用电行为进行有效监督作用与功能。但是，由于窃电案件本身取证就十分困难，电力部门缺乏有效的执法手段，法律法规本身对违规用电行为处罚力度过轻，无法对偷电盗电等违法违规行为进行及时有效的处理和处罚。因此，为充分发挥用电稽查部门的监督作用，国家相关部门应完善具体法律法规，赋予稽查部门适当的行政执法权限，加大对违法人员的处罚力度，健全用电稽查相关法律机制。一方面，为健全用电稽查法律机制，国家相关部门应通过完善《电力法》等相关法律或司法解释的形式赋予用电稽查部门一定的行政执法权限，为稽查部门行政执法提供明确的法律依据，以充分发挥稽查部门对违规用电行为的监督作用。另一方面，为做好用电稽查工作和健全相关法律机制，国家相关部门应通过完善法律法规等形式适当加大对违规用电行为的处罚力度，以实现对用电安全与国家利益的保障。
四、构建用电稽查评价体系
健全的监管体系可以对用电稽查工作形成有效的监督，不仅有利于提高用电稽查工作效率和服务质量，对于稽查人员滥用职权和以权谋私行为的防范与及时发现也具有重要意义。因此，为充分发挥用电稽查工作的监督作用，建立科学的绩效考核体系对稽查人员工作进行监督，并将电力用户的意见与建议纳入用电稽查评价体系中。一方面，为构建科学的用电稽查评价体系，供电企业应建立完善的绩效考核制度，以对稽查人员的工作情况进行有效监督。供电企业应按照特定的标准对稽查人员的的工作质量、工作态度、工作效率和职业道德等方面进行定期或不定期考核，并将考核结果直接与稽查人员的工资待遇和奖金发放直接挂钩，根据考核结果做出相应的惩罚或奖励。这种形式不仅有利于激发稽查人员工作的热情与动力，提高工作效率，对于稽查人员综合素质的提高和对用电稽查工作的有效监督也具有重要意义。另一方面，为实现用电稽查的科学化与规范化，除了供电企业的内部考核外，还要重视电力用户的意见与建议，以构建科学有效的用电稽查评价体系。供电企业在为用户提供优质服务的同时，可以采用问卷调查和实地采访等形式收集用户的意见与评价，以对用电稽查工作做出真实的评价与有效的监督。
五、结语
用电稽查工作是一项长期的系统性工程，其目的不仅在于保障供电企业的经济效益，还在于通过打击违章用电活动减少用电事故的发生和保证公众的用电安全。因此，为充分发挥电力稽查对用电行为与内部人员的检查与监督作用，应健全用电稽查管理模式，提高稽查人员综合素质，完善相关法律法规和构建用电稽查评价体系。只有这样才能做好用电稽查工作，促进用电稽查工作的科学化、制度化与规范化，更好的为国民经济发展与人们工作生活服务。
参考文献：
[1]殷国滨.用电稽查工作中存在的问题及处理措施[J].企业研究，2011（11）：190.
[2]王赫男.小议用电稽查工作的要点[J].黑龙江科技信息，2011（12）：170.
关键词：用电稽查；管理模式；稽查人员；法律法规
做好电力稽查工作不仅有利于提高供电企业经济效益和提供优质服务，对于用电安全的保障与国家利益的卫华也具有重要意义。电力稽查工作中存在的管理模式不健全、稽查人员综合素质不高、相关法律法规不健全和稽查评价体系不完善等问题，无法满足市场经济发展与电力体制改革对用电安全和服务质量的要求。因此，如何做好电力稽查工作和保障供电安全成为供电企业亟待解决的问题。
一、健全用电稽查管理模式
用电稽查管理方式与工作模式影响着用电稽查工作的具体开展与实际运作，对于用电稽查的工作效率和检查监督作用发挥具有重要意义。因此，为实现用电稽查的规范化与制度化，必须针对管理体制与工作模式在实践中存在的问题，健全用电稽查管理模式。一方面，为做好用电稽查工作，必须设立独立稽查部门，保证稽查人员的监督制约权利的有效行使。用电稽查是对电力用户与供电企业内部人员的双向监督。稽查人员对外是相关法律法规的执行者，对内是部门监督者，极易受到相关群体利益冲突的影响。同时，由于稽查部门下属电营销部门，稽查人员无法完全独立自主的开展工作，不利于稽查部门的工作的实施。因此，相关部门应将稽查部门从用电营销部门中分立成为独立的用电稽查管理部门，直接归上级稽查部门领导，以保证其独立行使监督制约的权力和提高用电稽查效率。
另一方面，为做好用电稽查工作，供电企业应改变稽查工作模式，提高用电稽查效率。随着市场经济的发展与电网改造工程的实施，用电稽查工作面临着用户多、覆盖范围广、工作点多、工作路线长和受地域环境因素影响大等诸多问题。传统的用电稽查工作不仅无法保证稽查效率，也无法满足经济快速发展与用户日益增多的需求。因此，为提高稽查工作的效率，供电企业可以通过以点带面和集中管理的模式建立高效的用电稽查网络，并将具体工作落实到个人，以激发人员工作主动性，避免出现相互推诿现象的出现。同时，为提高供电企业的经济效益和提供高效优质的服务，应加强对用电稽查的日常管理，加大稽查工作力度，努力提高稽查工作效率。
二、提高稽查人员综合素质
建立一支素质够高和技术过硬的稽查队伍，不仅有利于提高稽查工作效率和保证工作质量，对于防止稽查人员以权谋私和滥用职权等行为的发生也具有重要意义。但是，目前稽查人员存在的专业能力不强、法律意识薄弱和职业素养不高等问题，影响着用电稽查工作的高效运行与正常开展。因此，为做好用电稽查工作，必须全面提高稽查人员的专业知识、业务能力和职业素养。首先，在人员的引进方面，应引进即具有丰富的实践经验又具有相关专业背景的人才，从根源上保证稽查人员的高素质。其次，为促进用电稽查的规范化与科学化，供电企业应通过培训和学习等形式提高稽查人员的专业知识水平和业务技能。电力企业应将对稽查人员培养纳入工作计划，提供更多的职业技能培训和外出学习的机会，促进稽查人员专业知识和实践能力的提高。对稽查人员的专业技能培训应与电力企业业务科室合作，以帮助稽查人员识别各种计量装置是否准确运行，了解消费者窃电常用的手法和电费是否按照有关规定执行等具体问题。同时，在用电稽查工作实践中也要注意对稽查人员的调解、谈判和对突发事件应急处理能力的培养。最后，为全面提高稽查人员的综合素质，应重视对稽查人员的法律素养与职业道德素质的培养。供电企业可以通过法律知识专题讲座和职业道德学习教育等形式，深化《电力法》和《供电营业规则》等相关法律法规知识的了解与应用，提高工作责任感与使命感，为用电稽查工作建设一支高素质的稽查队伍。
三、健全相关法律法规机制
偷电窃电等违法违规行为不仅给供电企业与国家造成经济损失，甚至可能造成人身损害等严重后果。为防止和处罚这种行为，国家相关部门通过《刑法》和《电力法》等法律法规对此类违法违章行为做出了具体规定。在实际工作中，用电稽查部门一般依据《电力法》、《用电检查管理办法》和《电力供应与使用条例》等法律法规，并联合公安机关开展用电稽查工作，无法充分发挥对用户用电行为进行有效监督作用与功能。但是，由于窃电案件本身取证就十分困难，电力部门缺乏有效的执法手段，法律法规本身对违规用电行为处罚力度过轻，无法对偷电盗电等违法违规行为进行及时有效的处理和处罚。因此，为充分发挥用电稽查部门的监督作用，国家相关部门应完善具体法律法规，赋予稽查部门适当的行政执法权限，加大对违法人员的处罚力度，健全用电稽查相关法律机制。一方面，为健全用电稽查法律机制，国家相关部门应通过完善《电力法》等相关法律或司法解释的形式赋予用电稽查部门一定的行政执法权限，为稽查部门行政执法提供明确的法律依据，以充分发挥稽查部门对违规用电行为的监督作用。另一方面，为做好用电稽查工作和健全相关法律机制，国家相关部门应通过完善法律法规等形式适当加大对违规用电行为的处罚力度，以实现对用电安全与国家利益的保障。
四、构建用电稽查评价体系
健全的监管体系可以对用电稽查工作形成有效的监督，不仅有利于提高用电稽查工作效率和服务质量，对于稽查人员滥用职权和以权谋私行为的防范与及时发现也具有重要意义。因此，为充分发挥用电稽查工作的监督作用，建立科学的绩效考核体系对稽查人员工作进行监督，并将电力用户的意见与建议纳入用电稽查评价体系中。一方面，为构建科学的用电稽查评价体系，供电企业应建立完善的绩效考核制度，以对稽查人员的工作情况进行有效监督。供电企业应按照特定的标准对稽查人员的的工作质量、工作态度、工作效率和职业道德等方面进行定期或不定期考核，并将考核结果直接与稽查人员的工资待遇和奖金发放直接挂钩，根据考核结果做出相应的惩罚或奖励。这种形式不仅有利于激发稽查人员工作的热情与动力，提高工作效率，对于稽查人员综合素质的提高和对用电稽查工作的有效监督也具有重要意义。另一方面，为实现用电稽查的科学化与规范化，除了供电企业的内部考核外，还要重视电力用户的意见与建议，以构建科学有效的用电稽查评价体系。供电企业在为用户提供优质服务的同时，可以采用问卷调查和实地采访等形式收集用户的意见与评价，以对用电稽查工作做出真实的评价与有效的监督。
五、结语
用电稽查工作是一项长期的系统性工程，其目的不仅在于保障供电企业的经济效益，还在于通过打击违章用电活动减少用电事故的发生和保证公众的用电安全。因此，为充分发挥电力稽查对用电行为与内部人员的检查与监督作用，应健全用电稽查管理模式，提高稽查人员综合素质，完善相关法律法规和构建用电稽查评价体系。只有这样才能做好用电稽查工作，促进用电稽查工作的科学化、制度化与规范化，更好的为国民经济发展与人们工作生活服务。
参考文献：
[1]殷国滨.用电稽查工作中存在的问题及处理措施[J].企业研究，2011（11）：190.
[2]王赫男.小议用电稽查工作的要点[J].黑龙江科技信息，2011（12）：170.