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摘要：市政工程造价管理是工程质量和进度的重要保障因素，为了保障项目整体资金系统监管与调配，充分发挥资金的使用效益，以及市政工程的社会效益和经济收益，必须要加强市政工程造价管理。本文分析了市政工程造价管理存在的问题，探讨了市政工程施工过程中造价管理措施。
关键词：市政工程 施工 造价管理 措施
中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：
建设工程造价，一般是指从事某项工程建设所花费的全部工程费用。它是由建设工程费、设备和安装工程费、工器具、家具购置费及其他费用组成。施工企业的工程造价工作，包括从工程项目投标及决策，工程项目施工中承包价格的管理，直到竣工结算的全部内容。它是施工企业自身的自律性工作，是施工企业在建筑市场上立于不败之地的保障性工作，也是企业改革或建立现代企业制度的重要内容之一。
一、市政工程的特点
1、市政工程的社会性
市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品的使用者是社会公众，社会的发展使城市的经济、政治、文化、交通、公共事业等各个方面在各成体系的同时又具有密切的关系，社会工程的社会性比较明显。市政工程在公众和其他事业之间起着调节和纽带的作用。
2、市政工程的政治性
市政工程项目涉及到城市的形象问题，对工程的质量要求相对较高，有些工程还要参加国家相关额评比，具有很强的政治性。其工程效益也只能在使用过程中显现出来，表现出一定的政治性。
3、市政工程的复杂性
市政工程一般比较复杂，投资金额比较大，项目中涉及到各方面的利益，所需要的过程人员也较多，工期较紧，使得工程项目存在很大的复杂性。
市政工程是一个流动性很强的行业，作业面的层次较多，战线较长，有的工程项目需要在不同工地和地区流动作业，也增加了工程的复杂性。而且市政工程作为露天作业，自然因素的影响很大。要注意防雨、防风、等因素的影响，在雨季制定排水计划，在冬季制定防寒措施，这些因素都对工期、经济和工程质量造成一定的影响。
二、市政工程造价管理存在的问题
1 、市政工程施工前造价管理中存在的相关问题
市政工程的造价管理与控制在施工前有着较大的影响，做好工程建设前的规划和预算， 对于整个工程的后续建设有着重要的影响。在市政工程的建设前期，很多的建设管理部门没有很好的予以重视，而且往往把市政工程建设的前期规划体现在管理费用的预算和审核上。市政工程的前期造价控制与管理不够科学和规范，存在单一和片面的现象。
2 、市政工程施工过程造价管理中存在的相关问题
工程前的管理与控制是总的纲领，那么施工阶段的控制就是具体的执行， 这一环节的造价控制显得尤为重要。在这一阶段的工程造价管理过程中，相关的管理和实施部门都要全面的进行规划和控制。而这一阶段的造价管理一般存在以下的一些问题：施工阶段没有很好的规划设计、建设的过程中对各种支出没有有效的分析和控制，管理方式和手段较为落后， 对于施工过程中各种人力和物力资源的统一协调和配置不够科学。
市政工程的造价管理是一个系统的工程，做好该项工程的管理和建设要从总体上进行规划，又要在具体的实施阶段合理调配和执行。市政工程的造价管理中存在着这样那样的问题，而这些问题无外乎贯穿于整个工程建设的过程中，所以做好市政工程的造价控制就要从工程建设的过程中出发，有效的进行安排和规划。
三、市政工程施工过程中造价管理措施
1、加强设计变更管理
设计变更是实施阶段影响工程造价的一个重要因素，合理的设计变更对项目建设是有利的，不合理的设计变更将对工程投资、质量、进度、工期等产生不利影响。要尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先核算后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准，最好实行“分级控制、限额签证”的制度， 使工程造价得到有效控制。
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理， 督促施工方按图施工。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的，要考虑工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内。无论是哪一方原因提出的工程变更，必须经过建设单位工程管理部门代表和监理工程师的审核同意，尤其要注意对于招标文件和合同中明确由承包商承担的管理费、风险费用、施工配合费用、施工措施费，是否通过变更予以支付。变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价，应按合同条款进行估价，经监理工程师审定，业主认可后，按认可的单价执行。
2、加强合同管理工程施工阶段的造价控制中，合同的管理工作也起着重要的作用。施工管理人员要认真对合同中的各项条款详细了解和具体分析，施工管理人员要严格按照合同规定施工。一旦发生工程造价方面的纠纷，应该善于利用合同进行解决。因此，要有效控制工程造价，提高企业的利润，首先要从施工合同管理入手，加强对施工合同的管理。 （1）、加强合同管理应树立合同意识。不管是单位的决策者、执行者，还是合同管理人员都应重视合同管理，认真学习国家的法律、法规，掌握业务知识，在制定施工合同时应认真把关。
（2）、加强企业内部的合同管理。结合企业的实际情况，制定合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利，制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款。
（3）、实行合同会签制度。合同签订后，认真落实进行到底，施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同，明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。3、严格控制工程变更
（1）、 严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人核对，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
（2）、严格现场签证管理
负责现场签证的人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，要懂得哪些该签、哪些不该签，哪些是施工组织措施费、间接费以及合同中已包括的费用，对不应该签证的项目不应盲目签证。由于市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，如果不及时做好现场丈量签证工作，项目完工后实际结算时工程量则难以复查，从而造成造价费用的增加。
（3）、加强材料设备控制
材料设备费是工程项目成本控制的关键，约占工程总造价的60～70%。因此在施工前，对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和价的最佳结合点，而且还要根据施工方案及有关技术实际需要的材料、设备总量，编制好需求计划，以最佳方式采购材料，努力降低采购成本。在施工中，合理使用周转材料，做好周、月计划，充分考虑资金的合理运转和工程进度需要以及现场场地实际情况，合理安排施工所需机械的进出场。
4、增强施工阶段索赔意识
工程索赔就是施工企业在施工中因非乙方原因造成损失后，根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程。索赔首先要建立在合同的基础上，这就要求施工现场各层机构及有關人员应对合同基本条款，涵盖内容有较深入的了解，并增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。工程索赔分为费用索赔、工期索赔，其中费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主对施工工期的合理顺延，这只能使施工单位工期得到补偿，但是，由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。索赔的执行应按照合同规定的程序进行。这就要求施工技术人员在发生索赔事件后，应按时、定期做好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。如还未发生的索赔项目，一定要在监理、业主及相关单位同意并出具相关性的书面文件后再予以施工。
5、加强结算管理，严格把好审核关
在工程竣工决算时，审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图样要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。
总之，市政工程造价管理是一项系统的、动态的工程，在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。通过各个阶段的控制与管理来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。
参考文献：
[1] 汝俊兰.浅谈如何加强工程造价管理[J]. 安徽建筑. 2010(05)
[2] 郑静，白凌，丁继业.浅谈工程造价必须合理反映施工条件[J]. 内蒙古水利. 2006(01)
[3] 郭勇.关于造价管理的几点认识[J]. 山西建筑. 2005(22)
关键词：市政工程 施工 造价管理 措施
中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：
建设工程造价，一般是指从事某项工程建设所花费的全部工程费用。它是由建设工程费、设备和安装工程费、工器具、家具购置费及其他费用组成。施工企业的工程造价工作，包括从工程项目投标及决策，工程项目施工中承包价格的管理，直到竣工结算的全部内容。它是施工企业自身的自律性工作，是施工企业在建筑市场上立于不败之地的保障性工作，也是企业改革或建立现代企业制度的重要内容之一。
一、市政工程的特点
1、市政工程的社会性
市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品的使用者是社会公众，社会的发展使城市的经济、政治、文化、交通、公共事业等各个方面在各成体系的同时又具有密切的关系，社会工程的社会性比较明显。市政工程在公众和其他事业之间起着调节和纽带的作用。
2、市政工程的政治性
市政工程项目涉及到城市的形象问题，对工程的质量要求相对较高，有些工程还要参加国家相关额评比，具有很强的政治性。其工程效益也只能在使用过程中显现出来，表现出一定的政治性。
3、市政工程的复杂性
市政工程一般比较复杂，投资金额比较大，项目中涉及到各方面的利益，所需要的过程人员也较多，工期较紧，使得工程项目存在很大的复杂性。
市政工程是一个流动性很强的行业，作业面的层次较多，战线较长，有的工程项目需要在不同工地和地区流动作业，也增加了工程的复杂性。而且市政工程作为露天作业，自然因素的影响很大。要注意防雨、防风、等因素的影响，在雨季制定排水计划，在冬季制定防寒措施，这些因素都对工期、经济和工程质量造成一定的影响。
二、市政工程造价管理存在的问题
1 、市政工程施工前造价管理中存在的相关问题
市政工程的造价管理与控制在施工前有着较大的影响，做好工程建设前的规划和预算， 对于整个工程的后续建设有着重要的影响。在市政工程的建设前期，很多的建设管理部门没有很好的予以重视，而且往往把市政工程建设的前期规划体现在管理费用的预算和审核上。市政工程的前期造价控制与管理不够科学和规范，存在单一和片面的现象。
2 、市政工程施工过程造价管理中存在的相关问题
工程前的管理与控制是总的纲领，那么施工阶段的控制就是具体的执行， 这一环节的造价控制显得尤为重要。在这一阶段的工程造价管理过程中，相关的管理和实施部门都要全面的进行规划和控制。而这一阶段的造价管理一般存在以下的一些问题：施工阶段没有很好的规划设计、建设的过程中对各种支出没有有效的分析和控制，管理方式和手段较为落后， 对于施工过程中各种人力和物力资源的统一协调和配置不够科学。
市政工程的造价管理是一个系统的工程，做好该项工程的管理和建设要从总体上进行规划，又要在具体的实施阶段合理调配和执行。市政工程的造价管理中存在着这样那样的问题，而这些问题无外乎贯穿于整个工程建设的过程中，所以做好市政工程的造价控制就要从工程建设的过程中出发，有效的进行安排和规划。
三、市政工程施工过程中造价管理措施
1、加强设计变更管理
设计变更是实施阶段影响工程造价的一个重要因素，合理的设计变更对项目建设是有利的，不合理的设计变更将对工程投资、质量、进度、工期等产生不利影响。要尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先核算后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准，最好实行“分级控制、限额签证”的制度， 使工程造价得到有效控制。
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理， 督促施工方按图施工。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的，要考虑工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内。无论是哪一方原因提出的工程变更，必须经过建设单位工程管理部门代表和监理工程师的审核同意，尤其要注意对于招标文件和合同中明确由承包商承担的管理费、风险费用、施工配合费用、施工措施费，是否通过变更予以支付。变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价，应按合同条款进行估价，经监理工程师审定，业主认可后，按认可的单价执行。
2、加强合同管理工程施工阶段的造价控制中，合同的管理工作也起着重要的作用。施工管理人员要认真对合同中的各项条款详细了解和具体分析，施工管理人员要严格按照合同规定施工。一旦发生工程造价方面的纠纷，应该善于利用合同进行解决。因此，要有效控制工程造价，提高企业的利润，首先要从施工合同管理入手，加强对施工合同的管理。 （1）、加强合同管理应树立合同意识。不管是单位的决策者、执行者，还是合同管理人员都应重视合同管理，认真学习国家的法律、法规，掌握业务知识，在制定施工合同时应认真把关。
（2）、加强企业内部的合同管理。结合企业的实际情况，制定合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利，制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款。
（3）、实行合同会签制度。合同签订后，认真落实进行到底，施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同，明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。3、严格控制工程变更
（1）、 严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人核对，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
（2）、严格现场签证管理
负责现场签证的人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，要懂得哪些该签、哪些不该签，哪些是施工组织措施费、间接费以及合同中已包括的费用，对不应该签证的项目不应盲目签证。由于市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，如果不及时做好现场丈量签证工作，项目完工后实际结算时工程量则难以复查，从而造成造价费用的增加。
（3）、加强材料设备控制
材料设备费是工程项目成本控制的关键，约占工程总造价的60～70%。因此在施工前，对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和价的最佳结合点，而且还要根据施工方案及有关技术实际需要的材料、设备总量，编制好需求计划，以最佳方式采购材料，努力降低采购成本。在施工中，合理使用周转材料，做好周、月计划，充分考虑资金的合理运转和工程进度需要以及现场场地实际情况，合理安排施工所需机械的进出场。
4、增强施工阶段索赔意识
工程索赔就是施工企业在施工中因非乙方原因造成损失后，根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程。索赔首先要建立在合同的基础上，这就要求施工现场各层机构及有關人员应对合同基本条款，涵盖内容有较深入的了解，并增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。工程索赔分为费用索赔、工期索赔，其中费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主对施工工期的合理顺延，这只能使施工单位工期得到补偿，但是，由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。索赔的执行应按照合同规定的程序进行。这就要求施工技术人员在发生索赔事件后，应按时、定期做好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。如还未发生的索赔项目，一定要在监理、业主及相关单位同意并出具相关性的书面文件后再予以施工。
5、加强结算管理，严格把好审核关
在工程竣工决算时，审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图样要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。
总之，市政工程造价管理是一项系统的、动态的工程，在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。通过各个阶段的控制与管理来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。
参考文献：
[1] 汝俊兰.浅谈如何加强工程造价管理[J]. 安徽建筑. 2010(05)
[2] 郑静，白凌，丁继业.浅谈工程造价必须合理反映施工条件[J]. 内蒙古水利. 2006(01)
[3] 郭勇.关于造价管理的几点认识[J]. 山西建筑. 2005(22)