“减税先锋队”谁先挨刀

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  宏观经济形势明暗如何,咱老百姓说不清,但评一评哪些税种最该被裁减,猜一猜哪些税种最有可能被“动刀”,却是一件不太费力的事。今天。且让我们从事关老百姓口袋的税种出发,按照专家后援团提出的减税方案,编排一支减税先锋队。
  
  个人所得税
  
  财富挂钩指数:★★★★
  专家后援团:清华大学经济管理学院教授魏杰
  减税方案:个税起征点应提高到5000元
  今年3月1日个税起征点从每月1600元调至2000元,在这种情况下国家个税收入仍然飙升,令“上调个税起征点”的呼声风云再起。观点认为,居民收入在国民收入分配盘子中所占的比重一直呈下降趋势,当前紧缩政策当头,企业本身难有增加人工成本的动力,因此,要增加居民收入唯有政府让利。
  数字可以印证个税起征点调整空间的存在:一方面,我国财政收入占GDP的比重近年来不断提高,去年已突破20%,达1994年税改以来新高,通过减少纳税的方式提高居民对国民财富的分享,其必然性显而易见;另一方面,个税在我国只占税收收入的7%,上次个税起征点调高所减少财政收入占当年财政收入的比重还不到6%,因此,即使大幅度提高,其极限影响也只是7%,调整的可能性也十分明显。
  
  利息税
  
  财富挂钩指数:★
  专家后援团:国家发改委价格监测中心分析预测处处长徐连仲
  减税方案:取消居民存款利息税
  说老实话,利息税于我们的钱包早已是鸡肋,因为早在去年利息税税率已由20%调减为5%。但今天我们仍然要强烈呼吁彻底取消居民存款利息税,理由只有一个:不公平。
  征收利息税的主要目的不是取得财政收入,而是公平分配。当前,综合考虑CPI因素,储蓄的实际利率已经是负数。按照所得税的税收精神,不但不应该征税,还应该对亏损进行弥补。因此,在目前负利率的时候,对存款利息课税的依据已经不存在。
  事实上,利息税对于财政来说也不过是块“鸡肋”:当下全年利息税收入不过100亿元左右,因此,利息税税率降到O根本不会对财政收入产生太大影响。
  
  证券交易印花税
  
  财富挂钩指数:★★★
  专家后援团:中央财经大学证券研究所所长贺强
  减税方案:印花税亟需由目前买卖股票双向征收调整为只对卖股票征收
  中国股市令人瞠目结舌的巨跌创造了世界证券市场的奇迹:短短9个月时间,跌幅达到60%。在这一环境下,即使宣布彻底取消印花税,影响可能也极其微小。但是,我们仍要再提减免印花税,理由在于:不合理。
  在交易环节收税,初衷是为了减少交易量,抑制市场的热情,减少投机冲动。这一逻辑中蕴含了如下线索:交易量是罪魁,如果交易量下来了,市场趋冷,投机也就不存在了。但以抑制交易的办法来抑制投机,这样的逻辑推到极致,那就是应该取消资本市场,因为正是资本市场的存在,使得投机者有了生存与用武之地。
  事实上,印花税从未完成过所谓的抑制投机的使命。而当下,股市大跌,造成居民财产收入缩水,并导致城镇居民人均可支配收入实际增速回落,即使作为一种安慰,印花税也应有所调整。
  
  商品税
  
  财富挂钩指数:★★★★★
  专家后援团:北京大学经济学院
  林森博士
  减税方案:要更准确地降低物价水平,可以考虑降低商品税税率
  将商品税与钱包的挂钩指数设置为最高的五颗星,也许有很多人不能理解。举个例子,大家就能明白:每个人都要消费,而消费品中含有种种税收,税收占商品价格的百分比,一般在两位数,每斤2元的食盐中,就有0.29元的增值税和0.03元的城建税。事实上,根据财政部发表的《2007年财政收入增长结构分析》,流转税(即商品税)依然是我国的主体税种。加上关税,则商品税占税收总额的比重是57.4%。
  商品税虽然不是由消费者亲自交给税务局,但都是从商品或服务的终端价格中抽取的,即通过售价由消费者承担。因此,降低商品税是老百姓“减负”的关键。
  在商品税中,增值税改革是最为关键的一步。据了解,增值税改革在东北已经取得了一定经验,而其最大收获便是摸清了扩大增值税抵扣范围对财政收入影响的底数。据税务权威人士测算,全国在8个行业扩大增值税抵扣范围,影响财政收入大约在400亿元左右;如果在全行业推行,估计在2000亿元左右——以2007年财政收入5.1万亿元为例,不过占全国财政收入的3.9%,无疑,这是各级财政完全能够承受的。
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