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摘要：水利工程在经济社会发展过程中一直占据着非常重要的位置，对人们的生活也有很大的影响，水利工程在建设过程中，水利工程管理能够促进其更好的发展，同时，在水利工程管理中也存在着一些问题，这些问题的出现对水利工程的发展产生了消极影响，因此，采取相应的对策非常必要。本文即分析了水利工程管理中存在的问题，然后详细阐述了水利工程管理的应对措施。
关键词：水利工程;管理;安全;质量
一、概述
水利工程施工时一项多领域，多人力的复杂工程，参与工程施工的部门较多，协调管理比较复杂。为了保障施工的顺利进行，施工企业需要对参与施工的各个部门进行协调控制，同时需要对施工现场进行科学有效的管理，这样才能有效协调各个施工步骤。随着水利工程在我国的飞速发展，施工队逐渐增多，同时，出现了一些施工条件不满足施工要求的施工队，致使施工过程中存在诸多安全隐患，因此需要相关管理者密切关注。
二、水利工程管理中存在的问题
（一）传统观念和管理方式的问题
随着市场经济的发展以及水利工程建设的进步，在水利工程管理中进行了一系列的改革，建立了完善的运行管理模式和规范的管理制度，在很大程度上促进了我国水利工程的进步，对于合理调配水资源具有重要的意义。但是在基层水利工程管理单位中，还没有完全适应新的管理模式，在运行体制上还沿用传统的粗放式的管理，思想观念比较落后，习惯于听从上级的命令，而没有创新意识，导致基层水利工程建设发展缓慢，工程建设效率低，经济收入不高。由于缺乏先进的管理理念，所以水利工程建设的社会效益、经济效益和生态效益无法协调，这是水利工程管理中存在的重要问题。
（二）管理体制的问题
长期以来，我国兴建了一大批水利工程，初步形成了具有防洪、排涝、灌溉、供水、发电、养殖、种植、旅游等功能要素的水利工程体系，为国民经济的高速发展发挥了巨大的基础作用和支撑作用。水利工程的这些不同的功能要素，从总体上可划分为社会公益型和生产经营型两大类水利工程的管理体制;分为中央管理和地方管理。由于行政主体和业务主体的分离，形成了条块分割、政企不分、政事交叉、职责不清的管理体制;经常出现对水资源的统一管理权、水政渔政的执法权和管理权、防洪安全的执法权和管理权等工作的错位或缺位;并在水利工程管理机构和编制、灌区输供水时空分布、灌区水价核定、水费计收体制、供水收益分配等方面也存在诸多矛盾。
（三）质量管理问题
质量是工程建设的根本，不仅关系到施工企业的经济效益，而且与我国的经济发展有重要的关系。在水利工程施工中，因为施工环境比较特殊，所以在质量控制方面尤為重要。但是在实际施工中，很多的施工单位为了追赶工期，节省施工成本，而忽略了工程的质量。在施工中，没有严格按照施工规范执行，随意性较强，所以存在诸多的质量隐患。对于施工材料的质量没有严格把关，并且在施工中偷工减料现象频现，对于工程的质量造成了极大的影响。
（四）安全管理问题
安全是确保工程能够顺利完工的基础保障，所以要做好施工中的安全管理工作。但是在实际施工中，由于安全管理不到位而出现的事故频繁发生，对于工程的质量以及社会的稳定造成了极大的影响。出现安全管理问题的主要原因是施工单位缺乏安全意识，没有建立完善的安全管理体系，在施工中，没有按照规范标准执行，致使工程存在安全隐患。
三、水利工程管理的应对措施
（一）明确权责，规范管理
水行政主管部门对各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有监督资金使用和资产管理的责任，各级水管理行政部门要按照政企分开、政事分开的原则，转变职能，改善管理方式，提高管理水平。水行政主管部门管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水行政主管部门、水管单位和当地政府负责人的责任;其他单位管理的水利工程出现事故的，要依法追究业主责任和水行政主管部门的行业管理责任。
（二）加强安全管理
加强安全管理是应对水利工程安全问题的必然要求。为增强安全管理实效，应着重做好以下几项工作：首先，要建立健全安全管理体系。建立和完善施工现场安全监督体制以及相应的安全生产责任制，将相关责任落实到个人，以制度形式来加强安全施工和安全管理。其次，要切实加强安全教育培训。安全教育培训应当贯穿于水利工程施工的全过程，通过培训来培养员工的安全观念、增加员工的安全知识、提高员工的安全技能，为安全管理提供可靠的保障。再次，要加大场地安全检查力度。
（三）加强质量管理
在水利工程施工过程中，要严守质量关，提高质量管理水平，真正打造出优质的水利工程项目。质量管理是一项非常复杂的事物，应贯穿于水利工程施工的始终。监理单位作为质量监管的主体，在实际中应当充分发挥监管作用。例如，在施工现场，它们应当加大对勘察单位、设计单位、施工单位等各类施工主体的监管力度。与此同时，质量管理也要立足于企业实际以及地区实际，构建完善的质量管理体系。
（四）加强成本控制
成本管理是水利工程管理的重要环节，而成本控制又是成本管理的核心内容。因此，在实践中，要加强成本控制，提高成本管理水平。首先，要从企业实际出发，合理编制施工成本定额，为项目评估提供可靠依据。其次，要明确该水利工程项目的特点及管理需求，并将其作为成本考核的客观依据。再次，要建立和完善项目内控机制，加大项目成本管理工作的监督和检查力度。最后，要努力实现成本管理的动态化和常规化，及时纠正或改进管理中出现的不规范行为，以减少不必要的损失。
（五）加大对资金的投入力度
由于水利工程设计到国泰民生，水利工程的质量保障离不开项目资金的支持。现如今，我国应加强对中小型水利工程项目的资金投入，保障施工单位的施工设备完善以及材料的质量，从而为水利工程施工质量打好坚实的基础。
（六）避免抢工期造成的施工质量问题
想要解决水利工程中施工企业所面临的抢工期问题，应从工程管理初期预算开始着手。在工程造价编制时，需要对工程所在地进行细致的调查，并做出相应的工程规划，并全方位考虑各种影响到施工工期的问题，制定出合理的工期，同时应加强对工程项目施工过程的监督，严禁施工队为获得经济利益而故意抢工期，造成对水利工程项目施工质量的影响。
（七）加强教育培训
管理人员是水利工程管理的基本保障。要想切实提高水利工程管理水平，就需要建设一支高能力、高水平、高素质的水利工程管理队伍。为此，需要充分发挥教育培训的功能与价值。在现实中，项目经理作为主要的水利工程管理人员，应当具备一专多能。他们既要有扎实的理论知识和专业知识，也要有丰富的工程实践经验和广泛的社会阅历。道德教育是教育培训的重要内容，在提升管理人员修养方面发挥了不可或缺的作用。对于项目经理而言，要认真负责、爱岗敬业、清正廉洁、勤奋踏实，而这些意志品质恰好是保证水利工程质量的必备素质，是加强水利工程管理的必然要求。
结语
综上，水利工程的发展对我国经济社会的发展具有非常大的意义，在水利工程发展过程中要对其质量以及安全问题进行重视，这样才能更好地促进经济建设。水利工程的发展受到水利工程管理的直接影响，因此，一定要对水利工程管理中存在的问题进行解决，找到相应的解决措施。
参考文献：
[1]孙志红，刘江良.中小型水利水电工程设计中常见问题及对策分析[J].科技风.2013（06）
[2]许德智，任秉凯.浅论做好水电工程监督管理常见问题及措施[J].中华民居（下旬刊）.2012（10）
[3]江金生.中小型水利水电工程设计中的常见问题及对策[J].黑龙江水利科技.2012（09）
关键词：水利工程;管理;安全;质量
一、概述
水利工程施工时一项多领域，多人力的复杂工程，参与工程施工的部门较多，协调管理比较复杂。为了保障施工的顺利进行，施工企业需要对参与施工的各个部门进行协调控制，同时需要对施工现场进行科学有效的管理，这样才能有效协调各个施工步骤。随着水利工程在我国的飞速发展，施工队逐渐增多，同时，出现了一些施工条件不满足施工要求的施工队，致使施工过程中存在诸多安全隐患，因此需要相关管理者密切关注。
二、水利工程管理中存在的问题
（一）传统观念和管理方式的问题
随着市场经济的发展以及水利工程建设的进步，在水利工程管理中进行了一系列的改革，建立了完善的运行管理模式和规范的管理制度，在很大程度上促进了我国水利工程的进步，对于合理调配水资源具有重要的意义。但是在基层水利工程管理单位中，还没有完全适应新的管理模式，在运行体制上还沿用传统的粗放式的管理，思想观念比较落后，习惯于听从上级的命令，而没有创新意识，导致基层水利工程建设发展缓慢，工程建设效率低，经济收入不高。由于缺乏先进的管理理念，所以水利工程建设的社会效益、经济效益和生态效益无法协调，这是水利工程管理中存在的重要问题。
（二）管理体制的问题
长期以来，我国兴建了一大批水利工程，初步形成了具有防洪、排涝、灌溉、供水、发电、养殖、种植、旅游等功能要素的水利工程体系，为国民经济的高速发展发挥了巨大的基础作用和支撑作用。水利工程的这些不同的功能要素，从总体上可划分为社会公益型和生产经营型两大类水利工程的管理体制;分为中央管理和地方管理。由于行政主体和业务主体的分离，形成了条块分割、政企不分、政事交叉、职责不清的管理体制;经常出现对水资源的统一管理权、水政渔政的执法权和管理权、防洪安全的执法权和管理权等工作的错位或缺位;并在水利工程管理机构和编制、灌区输供水时空分布、灌区水价核定、水费计收体制、供水收益分配等方面也存在诸多矛盾。
（三）质量管理问题
质量是工程建设的根本，不仅关系到施工企业的经济效益，而且与我国的经济发展有重要的关系。在水利工程施工中，因为施工环境比较特殊，所以在质量控制方面尤為重要。但是在实际施工中，很多的施工单位为了追赶工期，节省施工成本，而忽略了工程的质量。在施工中，没有严格按照施工规范执行，随意性较强，所以存在诸多的质量隐患。对于施工材料的质量没有严格把关，并且在施工中偷工减料现象频现，对于工程的质量造成了极大的影响。
（四）安全管理问题
安全是确保工程能够顺利完工的基础保障，所以要做好施工中的安全管理工作。但是在实际施工中，由于安全管理不到位而出现的事故频繁发生，对于工程的质量以及社会的稳定造成了极大的影响。出现安全管理问题的主要原因是施工单位缺乏安全意识，没有建立完善的安全管理体系，在施工中，没有按照规范标准执行，致使工程存在安全隐患。
三、水利工程管理的应对措施
（一）明确权责，规范管理
水行政主管部门对各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有监督资金使用和资产管理的责任，各级水管理行政部门要按照政企分开、政事分开的原则，转变职能，改善管理方式，提高管理水平。水行政主管部门管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水行政主管部门、水管单位和当地政府负责人的责任;其他单位管理的水利工程出现事故的，要依法追究业主责任和水行政主管部门的行业管理责任。
（二）加强安全管理
加强安全管理是应对水利工程安全问题的必然要求。为增强安全管理实效，应着重做好以下几项工作：首先，要建立健全安全管理体系。建立和完善施工现场安全监督体制以及相应的安全生产责任制，将相关责任落实到个人，以制度形式来加强安全施工和安全管理。其次，要切实加强安全教育培训。安全教育培训应当贯穿于水利工程施工的全过程，通过培训来培养员工的安全观念、增加员工的安全知识、提高员工的安全技能，为安全管理提供可靠的保障。再次，要加大场地安全检查力度。
（三）加强质量管理
在水利工程施工过程中，要严守质量关，提高质量管理水平，真正打造出优质的水利工程项目。质量管理是一项非常复杂的事物，应贯穿于水利工程施工的始终。监理单位作为质量监管的主体，在实际中应当充分发挥监管作用。例如，在施工现场，它们应当加大对勘察单位、设计单位、施工单位等各类施工主体的监管力度。与此同时，质量管理也要立足于企业实际以及地区实际，构建完善的质量管理体系。
（四）加强成本控制
成本管理是水利工程管理的重要环节，而成本控制又是成本管理的核心内容。因此，在实践中，要加强成本控制，提高成本管理水平。首先，要从企业实际出发，合理编制施工成本定额，为项目评估提供可靠依据。其次，要明确该水利工程项目的特点及管理需求，并将其作为成本考核的客观依据。再次，要建立和完善项目内控机制，加大项目成本管理工作的监督和检查力度。最后，要努力实现成本管理的动态化和常规化，及时纠正或改进管理中出现的不规范行为，以减少不必要的损失。
（五）加大对资金的投入力度
由于水利工程设计到国泰民生，水利工程的质量保障离不开项目资金的支持。现如今，我国应加强对中小型水利工程项目的资金投入，保障施工单位的施工设备完善以及材料的质量，从而为水利工程施工质量打好坚实的基础。
（六）避免抢工期造成的施工质量问题
想要解决水利工程中施工企业所面临的抢工期问题，应从工程管理初期预算开始着手。在工程造价编制时，需要对工程所在地进行细致的调查，并做出相应的工程规划，并全方位考虑各种影响到施工工期的问题，制定出合理的工期，同时应加强对工程项目施工过程的监督，严禁施工队为获得经济利益而故意抢工期，造成对水利工程项目施工质量的影响。
（七）加强教育培训
管理人员是水利工程管理的基本保障。要想切实提高水利工程管理水平，就需要建设一支高能力、高水平、高素质的水利工程管理队伍。为此，需要充分发挥教育培训的功能与价值。在现实中，项目经理作为主要的水利工程管理人员，应当具备一专多能。他们既要有扎实的理论知识和专业知识，也要有丰富的工程实践经验和广泛的社会阅历。道德教育是教育培训的重要内容，在提升管理人员修养方面发挥了不可或缺的作用。对于项目经理而言，要认真负责、爱岗敬业、清正廉洁、勤奋踏实，而这些意志品质恰好是保证水利工程质量的必备素质，是加强水利工程管理的必然要求。
结语
综上，水利工程的发展对我国经济社会的发展具有非常大的意义，在水利工程发展过程中要对其质量以及安全问题进行重视，这样才能更好地促进经济建设。水利工程的发展受到水利工程管理的直接影响，因此，一定要对水利工程管理中存在的问题进行解决，找到相应的解决措施。
参考文献：
[1]孙志红，刘江良.中小型水利水电工程设计中常见问题及对策分析[J].科技风.2013（06）
[2]许德智，任秉凯.浅论做好水电工程监督管理常见问题及措施[J].中华民居（下旬刊）.2012（10）
[3]江金生.中小型水利水电工程设计中的常见问题及对策[J].黑龙江水利科技.2012（09）