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<正> 党的十三大报告在论述省、市、县地方党委的职责时指出,地方党委应对地方性的重大问题提出决策。这就提出一个问题,过去党政不分,党委不但要决策,而且包揽一切,现在实行党政分开,地方党委为什么还要有决策的职责?为什么不能象基层党委那样,只是发挥保证监督作用就行了?我们认为,这主要是由以下两个方面的因素所决定的。