虹口:让代表与社区紧紧相连

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  近年来,虹口区人大常委会高度重视代表与人民群众的联系,精心组织开展每一次代表联系社区活动。根据市人大常委会人事代表工委工作部署,结合虹口区委区府中心工作和人大常委会年度重点工作,每年在第二、第四季度分别组织开展市、区人大代表深入社区、联系人民群众活动,充分发挥好党和人民群众之间的桥梁纽带作用,广泛听民意、聚民智,积极对接群众期盼,助推民生问题解决和社会治理创新。据不完全统计,区十五届人大以来,区人大常委会组织市、区人大代表集中联系社区活动9次,共计2200人次市、区人大代表参加。期间,召开座谈会632次,发放问卷调查2536份,当场解答宏观类问题748个,收集人民群众反映的意见建议2700余条,解决了一大批人民群众普遍关心关注的热点难点问题,联系活动得到了人民群众的欢迎。
  健全制度,促进规范运行
  虹口区人大常委会通过建立健全“三项制度”,促进联系活动扎实开展。一是健全有关联系制度。先后制定了《关于加强常委会同代表联系的办法》《关于加强区人大代表同选民联系的办法》《关于加强本区选出的市人大代表与区人大代表联系的办法》等,引导代表按照法律法规和本区人大及其常委会的规定,积极联系人民群众,努力反映群众呼声。二是完善学习培训制度。区人大常委会十分重视代表培训工作,经常邀请市人大常委会人事代表工委有关领导就代表联系人民群众等方面的内容作深入培训,强化代表意识、群众意识、责任意识。三是强化代表联系社区意见建议处理制度。经过多年的实践,形成了由区人大常委会代表工作室、区政府及其职能部门和街工委共同参与的情况信息收集汇总梳理、分类分层分级处理制度,有效促进了代表联系社区活动的持续、深入开展。
  明确职责,夯实联系平台
  在组织开展联系活动中,注重抓好“三个环节”,确保联系活动深入开展。一是细化方案,明确联系主题。近年来,带着主题联系社区的做法得到代表和人民群众的高度认可。代表们先后围绕《上海市急救医疗服务条例》《上海市道路交通管理条例》《上海市公共场所控制吸烟条例》《上海市食品安全条例》等条例的制定或修改,围绕虹口区推进旧区改造、创建文明城区和卫生城区、开展“四违一乱”整治等开展代表联系社区活动,广泛听取人民群众的意见建议,为市人大立法工作、促进虹口城市建设管理、加强民生保障等提供了大量有价值的参考意见。二是明晰职责,夯实服务网络。做好服务,明晰职责,不断夯实代表联系社区的服务网络。通过近年来的不断探索和与时俱进,形成了“区人大代表工作室—街道—居民区”三级服务网络。三是广泛发动,增强联系热情。通过寄发通知和方案、短信告知、电话落实等方式,广泛动员代表参加联系活动。市、区有关领导以普通代表身份带头深入社区倾听意见,起到了榜样作用;许多代表不忘职责使命,安排好时间,参加联系活动,少数代表因工作原因不能参加集中联系的,事后主动和居民区联系点负责人沟通、了解情况、听取意见,受到好评。
  回应关切,助推问题解决
  代表聯系社区活动的落脚点和关键点在于听取意见建议的收集和处理,这是联系活动的生命力所在。针对代表在联系社区过程中收集到的意见建议,代表工作室通过不同途径推进解决:一是认真编写情况反馈,强化联系效果。对代表在联系社区过程中反馈的宏观建议,区人大常委会代表工作室认真梳理汇总,编印情况反映呈送区委、区政府领导参阅。分送区政府有关部门作为工作参考,助推工作开展。二是加强督办,推动问题解决。针对代表在联系社区过程中提交的议案和建议,代表工作室和各街道人大工委,紧密联系,加强协调和督办,确保件件有落实、有结果、有反馈,进一步激发代表联系人民群众的积极性。市人大代表蒋建华通过联系社区开展针对性问题的调研,撰写了《抓住机遇,突破动迁瓶颈,加快虹镇老街旧区改造步伐》的调研报告,并在2013年市人代会期间,领衔提出了《关于加快虹口区基础设施建设》的议案,得到市、区人大领导和有关部门的高度重视,有效地推动了全市和虹口区的旧改工作。
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