浅谈综合档案馆政务信息公开

来源 :档案管理 | 被引量 : 0次 | 上传用户:susame1976
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  对政务信息公开给予关注和研究,可为档案学研究注入新的活力和提供新的思路。
  1 我国政务信息公开的背景
  自2007年1月国务院第165次常务会议通过《政府信息公开条例》,到2008年5月1日该条例正式开始施行,再到2009年11月2日《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》,面向全社会公开征求对条例的意见,足见国家对政务信息公开的重视和推行政务信息公开透明的决心。
  政务信息公开是保障现代行政决策公开透明的重要基础,推动公民知情权的发展和进步。政务信息公开促使国家权力真正趋于社会化,促使国家权力与公民权利之间良性互动。随着经济体制的变化以及社会的进步,政务信息公开的呼声越来越高,政府信息公开立法逐步被提上国家立法议程和司法实践议程。
  2 档案馆在政务信息公开过程中不可替代的承载作用与困境
  现行文件开放利用的方式,主要分为依申请的开放(被动开放)和不依申请的开放(主动开放)两种形式。而在现行文件开放利用的过程中,政府主动公开发挥着主体作用。我国的现行文件服务主体主要集中在政府机关、行政服务中心和在综合档案馆内设置的现行文件服务中心三个方面。
  其中,依附于综合档案馆的现行文件服务机构是建设范围最广、数量最多的现行文件公开机构,有大量可供公开的政务信息。“文件一般在形成一年后移交机关档案室,即现行文件公开只有一年,就要进入30年的封闭期后才能对社会开放,势必造成信息公开的断层。”如将现行文件的公开依附于档案馆,也是对档案信息开放工作的前移和补充,延伸了档案的职能。利用者在利用已公开现行文件时,会涉及对相关档案内容的查阅利用。将综合档案馆作为政务信息公开最大的承载体,将更有效地优化利用已有社会资源,最大限度地实现现行文件的公开利用。
  目前,现行文件服务中心存在以下几个方面的缺陷:首先,依附于综合档案馆的现行文件服务中心的地理位置不佳。其次,我国目前只有一部《政府信息公开条例》来规范现行文件的公开,还未上升到法律层面,没有与之配套的保护公民隐私权与知情权的相关法律法规。围绕有关现行文件公开这一主题,与其他法律规范不相冲突的整套法律法规体系在我国尚未完整建立。现行文件的公开利用未得到广泛配合和长久支持,在现行文件公开利用上资金和人才不足。
  3 以档案馆为依托的政务信息公开利用的配套建设
  3.1 对已公开现行文件法律保障的建设构想。首先,在《宪法》中,明确赋予公民知情权。虽然,我国《政府信息公开条例》立法本旨在于提高政府工作的透明度,但由于该条例在我国立法体系中所处的位阶较低,而《宪法》是我国根本大法,故应在《宪法》中明确赋予公民知情权,给予公民知情权以宪法保障和救济,使知情权得以最大限度扩展,得以与参与权相辅相成才可使知情权实至名归。其次,严格限制和明确规定须免除公开的事项,即豁免公开事项。豁免公开事项的范围,既要最大限度地保障公民知情权,又要使公开现行文件的本旨得以实现。此外,确定相关政府部门主动公开的具体内容时,应作出诸如“限制其他法律规定不公开的文件适用《政府信息公开条例》”这样的限制性规定。再次,建立现行文件公开过程中对公民个人隐私的保护制度。在规定现行文件公开的法律法规中,对公民隐私权的保护条款应尽可能地细化。对公民隐私权的保护应更多的是事前保护,并应明确规定,因行政机关不当公开现行文件侵犯公民隐私权后对公民的救济和赔偿。
  3.2 对档案馆政务信息公开系统的构想。在互联网盛行的时代,打开网络,就能找到数量庞大的各级政府和相应的综合档案馆网站,可以搭建一个良好的外网公共平台,主动公开政务信息。而综合档案馆作为保管政府文书档案的最终藏馆,必将在政务信息公开的过程中承担起如“航母”般的承载能力。在制度和技术的保障下,以档案馆为依托的政务信息公开系统,势必会解决部分政务信息公众查找难的现状,提高政务信息的开放程度,提高档案馆馆藏的利用率,实现政务信息公开系统内外网的和谐共存。
其他文献
有机化学作为高等学校化学专业必修的基础专业课程,对于提升学生专业能力,培养学生的化学思维能力具有重要的作用。通过将专题式教学方法与当前高等学校有机化学课程实验教学
文章通过分析催化取热汽包炉水质量控制的影响因素,并提出了相应的对策,为同行在解决此类问题时提供了相关的参考。
本文对大型火力发电厂粉煤灰的综合利用进行了研究,简要地介绍了粉煤灰综合利用获得的环境效益和社会经济效益,并详细 地说明了其在污水处理、农林牧业、建筑建材、高分子材
摘要:为优化馆藏,最大限度减少馆藏档案重份现象的发生,本文提出了只归档发文的构想,并对只归发文的可行性进行了初步探讨。  关键词:档案馆 优化馆藏 归档范围 发文    “归档,见文书工作制度。”“归档制度是关于将办理完毕的文件移交本机关(组织)档案机构或档案专管人员保存的规定。归档的范围是本机关在工作活动中直接形成的,具有一定查考利用的各种门类各种载体的文件材料,包括本机关收到或制成的公文、电报
1 “土改”《土地房产所有证》档案的由来    1946年在解放区开展了“土地改革”运动,以解决贫雇农的土地问题。同年6月,南乐县积极开展了“土地改革”运动。然后,县政府向农民颁发了《土地房产所有证》(见图一),并把原地契当众销毁和宣布作废。《土地房产所有证》一式两份,中间盖有骑缝章。村民一份,村委会一份。但是,当《土地房产所有证》发到村民手里后,由于受封建地主的剥削压迫,村民们没有地权意识,对土
临高县农村信用社积极推行小额信用贷款,取得了显著成效,有力地促进了农村经济的发展和农民增收,加快了农民奔小康的步伐。
近年来,随着经济社会的快速发展和科学技术的不断进步,公路桥梁的建设更加完善,软土地基的处理也有了很大的提高。在 公路桥梁施工过程中,加强软土地基的有效处理,既保证了工
2014年1月13日,河南省档案局在郑州召开2013年度档案工作目际管理考核会议,省局领导班子成员、各省辖市和省区管县(市)档案部门主要负责人及省局各处室负责同志参加会议。