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[摘 要]通用航空（以下简称通航）是指利用航空器从事除商业航班飞行以外的所有民用航空活动。通航飞行重点包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、教育培训、文化体育等方面的飞行活动。当前，通航在促进地区经济结构转型、扩大内需、保障民生等方面发挥越来越重要的作用。因此，大力发展通航，不断提高通航飞行安全裕度是十分重要的课题，本文主要通过对有可能影响通用航空飞行安全的多项因素进行初步的分析和探讨，进而提高飞行安全裕度。
[关键词]通用航空 管制 飞行员 飞行服务
中图分类号：V328 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2015）35-0020-01
在中国航空业快速发展的当下，通用航空飞行也得到了难得的发展机遇，通航也在促进地区经济结构转型、扩大内需、保障民生等方面发挥越来越重要的作用。因此，大力发展通航，不断提高通航飞行安全裕度是十分重要的课题，但通航飞行受飞行性质、时间、高度等因素影响，需要多个单位共同协调、配合，如：飞行服务室参与先期流量管理，飞行管制部门按照职责分工，负责对通用航空飞行活动实施适时管制，机场提供相应配套设施、飞行部门对执行通航飞行人员的管理等，本文从法规、飞行管制服务、飞行员、天气等多个方面对影响通航飞行的因素进行探讨，进而确保飞行安全。
一、学习和遵守各项安全法规是确保通航飞行安全的基础
航空法规具有权威性、科学性、约束力，要不断加强对民航法规的学习，不断提高机组成员按章办事的意识。《一般运行和飞行规则》中的条款，对我国通用航空做了明确的规定与要求，例如：不同地区的最低飞行高度限制、机组执勤时间的规定等，具有特别重大的实际指导意义，必须遵照执行。从事通用航空飞行活动的单位、个人组织各类飞行活动，应当制定安全保障措施，严格按照批准的飞行计划组织实施，并按照要求报告飞行动态的规定等，具有特别重大的实际指导意义，必须遵照执行。
二、规范和优质的飞行服务是确保通航飞行安全的保证
目前，通航保障工作基本上还是按照运输航空的保障模式在开展，一般没有设立专门的飞行服务站，飞行服务的具体工作主要是依托通用航空机场或民用运输机场开展。全国大多数地区的通航飞行服务和保障已经形成了一套完整、成熟的保障机制和流程，各相关单位（通用航空用户、航管中心、相关空管局、相关机场）承担着相应的任务。
一般工作流程：
1.长期飞行计划申报
（1）通航用户向航管中心申报飞行计划
（2）通航用户向民航地区空管局报备飞行长期计划
2.飞行申请
（1）通航机组在飞行前一日将作业计划报民航地区空管局飞服中心报告室或管制中心流量管理室以及相关机场，并向飞服中心报告室或相关机场报告室递交长期领航计划报（FPL），提供作业区域说明文件。
（2）民航地区空管局管制中心流量管理室向相关军航管制单位申请作业计划，并将计划批复情况告知飞服中心报告室或者作业机组。
（3）相关机场根据作业批复计划做好飞行前准备。
（4）相关机场负责负责作业飞机的停场保障、航务保障和航油供应。
由此我们看出，通用航空飞行任务获得批准后是否能够按时顺利实施飞行还要根据计划申请和审批的情况，民航单位方面要向空管部门申请，军航方面要向航管部门申请，任何一个环节出现问题都将导致通用航空飞行不能顺利实施，军航同意飞行计划后对通用航空申请航路与批复航路进行校对，为机组提供飞行文件包括：飞服拍发的FPL、起飞落地机场和作业区的天气实况、预报、低空气象云图、相关机场、情报区最实时的航行情报资料，从而保障机组获得准确、及时、完整的飞行资料，最大限度协助机组认真做好飞行准备，切实打牢安全基础。
同时，我国多数机场与多个军航机场相邻，军航活动频繁、进出港程序复杂；而通用航空又具有飞行速度慢、飞行高度低、作业面积大、作业时间长的特点，对本场通用飞行影响大，这就要求通航要为管制单位提供非常准确飞行计划。
在执行任务时，管制员担负着对通用航空活动的对空指挥和通报协调工作，因此，一定要对通用航空给予高度的重视和更加充分的管制指挥预案，做到安全关口前移。例如，及时提醒机组军航对通用航空作业的高度限制，作业区域的最低安全高度限制，利用雷达监控通航飞机的飞行路线，密切观察通航飞机地面滑行情况等措施，能够减小机组失误的可能性，增加管制安全系数。
三、精湛的飞行和维护技术是保障通航飞行安全的必要条件
通航飞行是项科学性、技术性很强的工作，它远离基地、条件艰苦、设备简单、各地小气候多、飞行保障难度大。没有过硬的维护和精湛的飞行技术，是很难保证飞行安全的。遂行任务前的熟练飞行和基础维护，是保证飞行安全的必要条件，特别是在短窄跑道基地作业时，对飞行技术的要求就更高。
通航飞行一般也分为四个阶段，分别是预先准备、直接准备、飞行实施和飞行后讲评被称为“飞行四阶段”。飞行预先准备和直接准备统称飞行前准备，各方面的准备工作一定要仔细充分，考虑周全，以便为顺利实施飞行打下良好基础。飞行后的讲评承上启下、继往开来，既是对自己飞行过程、安全保证、任务完成情况的回顾和总结，同时也包含了下一阶段的飞行准备。
四、及时准确完整的航行情报服务和气象天气预报是保障飞行安全的重要因素
飞行员对整个飞行阶段始终要做到“心中有数”，通用航空往往是“较小的”飞机，这类飞机抵抗不良天气的能力较差，没有及时准确完整的航行情报和气象预报，是很难保证飞行安全。飞行服务站所提供的服务包括：飞行前和飞行中天气讲解、对空天气广播、定时和不定时气象广播以及天气咨询等。飞行人员在飞行前可以先收听飞行服务站或自动飞行服务站所提供的任何一种气象讲解录音，若想获得更具体的讲解，可以直接联系这两类飞行服务站。同时，在执行任务前飞服人员和飞行人员认真研读所飞航线相关的航行通告，机场细则，机场图，机场障碍物图，仪表进近图，中低空航路图是保证飞行安全的必要条件。
由于天气原因导致的低能见度可能会影响飞行员对跑道、地面障碍物、对空中其他飞机的感知力，特别是当云底高低于最低标准时会显著影响通用飞行，机组不可盲目起飞，尤其是在等待符合放飞标准的天气时，一定要克服急躁情绪，避免低于天气标准起飞而导致的不安全事件发生，将运行风险降至最低。
五、充分利用人力资源并组建团结协助的机组是保证通航飞行安全的重要保证
合理搭配机组，按照机组驾驶舱资源管理对机组成员进行有效分配，最大限度的发挥机组成员的能动性。通航公司要把飞行员作为一名“飞行管理者”和“资源管理者”来看待和培养，不断提高机组成员特别是责任机长的管理和领导水平，充分考虑人的因素在保证安全方面的重要地位，加强营运信息的准备和传递，充分利用好機载设备，每次飞行，对易耗品资源（燃油、个人精力和时间）必须做到精细计划。同时，一个团结协助的机组才更有战斗力，机组各成员之间的团结协助可以减少不安全因素的积累和发生。机组人员特别是责任机长，要做虚心的纳谏人，见到不安全因素和隐患苗头，机组必须互相提醒，防微杜渐，“有则改之，无则加勉”，不断消除通航安全隐患，共同把好安全关口。
结束语
总之，影响通航飞行安全的因素较多，本文仅是一个初步的探讨，具体细节有待于进一步的丰富和完善，但只要民航单位充分发挥规章制度在管理中的作用，相关从业人员不断提高综合素质，不断提高服务质量，时刻把保障飞行安全作为工作的核心，就一定可以不断降低通用航空不安全事件的发生，确保飞行持续安全。
参考文献
[1] 通用航空飞行管制条例.
[2] 杨絮，张忠信，杨志军《空中交通》2013：78-80浅析如何保障通用航空飞行安全.
[关键词]通用航空 管制 飞行员 飞行服务
中图分类号：V328 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2015）35-0020-01
在中国航空业快速发展的当下，通用航空飞行也得到了难得的发展机遇，通航也在促进地区经济结构转型、扩大内需、保障民生等方面发挥越来越重要的作用。因此，大力发展通航，不断提高通航飞行安全裕度是十分重要的课题，但通航飞行受飞行性质、时间、高度等因素影响，需要多个单位共同协调、配合，如：飞行服务室参与先期流量管理，飞行管制部门按照职责分工，负责对通用航空飞行活动实施适时管制，机场提供相应配套设施、飞行部门对执行通航飞行人员的管理等，本文从法规、飞行管制服务、飞行员、天气等多个方面对影响通航飞行的因素进行探讨，进而确保飞行安全。
一、学习和遵守各项安全法规是确保通航飞行安全的基础
航空法规具有权威性、科学性、约束力，要不断加强对民航法规的学习，不断提高机组成员按章办事的意识。《一般运行和飞行规则》中的条款，对我国通用航空做了明确的规定与要求，例如：不同地区的最低飞行高度限制、机组执勤时间的规定等，具有特别重大的实际指导意义，必须遵照执行。从事通用航空飞行活动的单位、个人组织各类飞行活动，应当制定安全保障措施，严格按照批准的飞行计划组织实施，并按照要求报告飞行动态的规定等，具有特别重大的实际指导意义，必须遵照执行。
二、规范和优质的飞行服务是确保通航飞行安全的保证
目前，通航保障工作基本上还是按照运输航空的保障模式在开展，一般没有设立专门的飞行服务站，飞行服务的具体工作主要是依托通用航空机场或民用运输机场开展。全国大多数地区的通航飞行服务和保障已经形成了一套完整、成熟的保障机制和流程，各相关单位（通用航空用户、航管中心、相关空管局、相关机场）承担着相应的任务。
一般工作流程：
1.长期飞行计划申报
（1）通航用户向航管中心申报飞行计划
（2）通航用户向民航地区空管局报备飞行长期计划
2.飞行申请
（1）通航机组在飞行前一日将作业计划报民航地区空管局飞服中心报告室或管制中心流量管理室以及相关机场，并向飞服中心报告室或相关机场报告室递交长期领航计划报（FPL），提供作业区域说明文件。
（2）民航地区空管局管制中心流量管理室向相关军航管制单位申请作业计划，并将计划批复情况告知飞服中心报告室或者作业机组。
（3）相关机场根据作业批复计划做好飞行前准备。
（4）相关机场负责负责作业飞机的停场保障、航务保障和航油供应。
由此我们看出，通用航空飞行任务获得批准后是否能够按时顺利实施飞行还要根据计划申请和审批的情况，民航单位方面要向空管部门申请，军航方面要向航管部门申请，任何一个环节出现问题都将导致通用航空飞行不能顺利实施，军航同意飞行计划后对通用航空申请航路与批复航路进行校对，为机组提供飞行文件包括：飞服拍发的FPL、起飞落地机场和作业区的天气实况、预报、低空气象云图、相关机场、情报区最实时的航行情报资料，从而保障机组获得准确、及时、完整的飞行资料，最大限度协助机组认真做好飞行准备，切实打牢安全基础。
同时，我国多数机场与多个军航机场相邻，军航活动频繁、进出港程序复杂；而通用航空又具有飞行速度慢、飞行高度低、作业面积大、作业时间长的特点，对本场通用飞行影响大，这就要求通航要为管制单位提供非常准确飞行计划。
在执行任务时，管制员担负着对通用航空活动的对空指挥和通报协调工作，因此，一定要对通用航空给予高度的重视和更加充分的管制指挥预案，做到安全关口前移。例如，及时提醒机组军航对通用航空作业的高度限制，作业区域的最低安全高度限制，利用雷达监控通航飞机的飞行路线，密切观察通航飞机地面滑行情况等措施，能够减小机组失误的可能性，增加管制安全系数。
三、精湛的飞行和维护技术是保障通航飞行安全的必要条件
通航飞行是项科学性、技术性很强的工作，它远离基地、条件艰苦、设备简单、各地小气候多、飞行保障难度大。没有过硬的维护和精湛的飞行技术，是很难保证飞行安全的。遂行任务前的熟练飞行和基础维护，是保证飞行安全的必要条件，特别是在短窄跑道基地作业时，对飞行技术的要求就更高。
通航飞行一般也分为四个阶段，分别是预先准备、直接准备、飞行实施和飞行后讲评被称为“飞行四阶段”。飞行预先准备和直接准备统称飞行前准备，各方面的准备工作一定要仔细充分，考虑周全，以便为顺利实施飞行打下良好基础。飞行后的讲评承上启下、继往开来，既是对自己飞行过程、安全保证、任务完成情况的回顾和总结，同时也包含了下一阶段的飞行准备。
四、及时准确完整的航行情报服务和气象天气预报是保障飞行安全的重要因素
飞行员对整个飞行阶段始终要做到“心中有数”，通用航空往往是“较小的”飞机，这类飞机抵抗不良天气的能力较差，没有及时准确完整的航行情报和气象预报，是很难保证飞行安全。飞行服务站所提供的服务包括：飞行前和飞行中天气讲解、对空天气广播、定时和不定时气象广播以及天气咨询等。飞行人员在飞行前可以先收听飞行服务站或自动飞行服务站所提供的任何一种气象讲解录音，若想获得更具体的讲解，可以直接联系这两类飞行服务站。同时，在执行任务前飞服人员和飞行人员认真研读所飞航线相关的航行通告，机场细则，机场图，机场障碍物图，仪表进近图，中低空航路图是保证飞行安全的必要条件。
由于天气原因导致的低能见度可能会影响飞行员对跑道、地面障碍物、对空中其他飞机的感知力，特别是当云底高低于最低标准时会显著影响通用飞行，机组不可盲目起飞，尤其是在等待符合放飞标准的天气时，一定要克服急躁情绪，避免低于天气标准起飞而导致的不安全事件发生，将运行风险降至最低。
五、充分利用人力资源并组建团结协助的机组是保证通航飞行安全的重要保证
合理搭配机组，按照机组驾驶舱资源管理对机组成员进行有效分配，最大限度的发挥机组成员的能动性。通航公司要把飞行员作为一名“飞行管理者”和“资源管理者”来看待和培养，不断提高机组成员特别是责任机长的管理和领导水平，充分考虑人的因素在保证安全方面的重要地位，加强营运信息的准备和传递，充分利用好機载设备，每次飞行，对易耗品资源（燃油、个人精力和时间）必须做到精细计划。同时，一个团结协助的机组才更有战斗力，机组各成员之间的团结协助可以减少不安全因素的积累和发生。机组人员特别是责任机长，要做虚心的纳谏人，见到不安全因素和隐患苗头，机组必须互相提醒，防微杜渐，“有则改之，无则加勉”，不断消除通航安全隐患，共同把好安全关口。
结束语
总之，影响通航飞行安全的因素较多，本文仅是一个初步的探讨，具体细节有待于进一步的丰富和完善，但只要民航单位充分发挥规章制度在管理中的作用，相关从业人员不断提高综合素质，不断提高服务质量，时刻把保障飞行安全作为工作的核心，就一定可以不断降低通用航空不安全事件的发生，确保飞行持续安全。
参考文献
[1] 通用航空飞行管制条例.
[2] 杨絮，张忠信，杨志军《空中交通》2013：78-80浅析如何保障通用航空飞行安全.