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摘要：在供给侧结构性改革的背景下，近年来，蚌埠市的玻璃产业经历了产出结构的较大转变。同时，在创新驱动下，蚌埠市玻璃产业也于近期取得了较大的自主研发技术创新成果，达到世界领先水平。本文基于对蚌埠市玻璃产业发展现状与政策的整合，为蚌埠市玻璃产业发展方向提出建议，提供了玻璃产业链的优化与政策利用方面的对策分析。
关键词：玻璃;产业链;优化;蚌埠
一、蚌埠市玻璃产业發展的政策背景
（一）供给侧结构性改革是玻璃产业进步的机遇
供给侧结构性改革是在我国经济发展进入“新常态”、经济结构问题已经显露的背景下，于2015年开始研究和提出的政策改革方案。通过改善政府公共政策，调节供给方式，扩大有效供给，改善产业、区域、投入、排放、动力和分配等“六大结构”。李克强总理在《2019年国务院政府工作报告》中提出，今后工作依然要坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定扩大内需，激发市场主体活力。[1]与此同时，玻璃产业作为利润率大幅下降、产能过剩的几大行业之一，在供给侧结构性改革的背景下，进一步利用政策优势，增强创新能力，研究和生产适应市场需求的中高端产品，是符合当今形势且利于行业稳步发展的手段。
（二）蚌埠市的宏观经济政策支持
近年来，蚌埠市以重回“第一梯队”为目标，出台了多项经济改革、试点等政策。例如，《支持5G发展培育数字经济新动能若干政策》、生物基产业三年倍增计划、企业投资项目“标准地+承诺制”改革、“合芜蚌国家自主创新示范区”蚌埠片区规划等，坚持“借力江淮、融入合宁、创新驱动、产业引领”，引领和推动淮河生态经济带的发展，参与长三角协同发展。同时，蚌埠市的发展也致力于发挥城市辐射作用，带动安徽省北部地区快速崛起，为实现皖北振兴战略完成重要的一环。
（三）蚌埠市针对玻璃产业的政策支持
作为曾经的工业重地，蚌埠市的工业目前以“两基”为引领，即生物基与硅基。其中之一的玻璃产业在蚌埠市经济发展过程中拥有着举足轻重的地位，也因此受到了众多的政策支持。建设玻璃国家重点实验室、玻璃新材料国家制造业创新中心，建立“政产学研用金”六位一体科技成果创新转化机制，变色玻璃、超薄光伏盖板玻璃等项目的推进，都为玻璃产业在蚌埠市的发展提供了政策保障。蚌埠玻璃工业设计研究院还获得了第一批蚌埠市2020年度支持制造强市建设等政策专项资金拟支持。
二、蚌埠市玻璃产业发展现状
（一）高新技术产品产销量稳步增长
以蚌埠凯盛工程技术有限公司为例，近三年，销售收入年均增长超过30%，自2016年总收入2.9亿元、利润0.39亿元，到2019年总收入6亿元、利润逾0.6亿元，呈现出突飞猛进的增长态势。[2] 尽管在供给侧结构性改革的情况下，蚌埠市低技术水平的日用玻璃产量产生了下降，但总体来看，玻璃产业产量与产出结构都在向好发展。
（二）高新技术产品创新能力显著提高
蚌埠市的玻璃产业以蚌埠凯盛工程技术有限公司和蚌埠玻璃设计研究院为主干力量，在玻璃深加工工艺方面不断研发创新，并取得了较好成效。从2018年4月成功拉引世界最薄0.12毫米超薄浮法电子玻璃，到2020年8月开发出30微米柔性可折叠玻璃，实现我国在前沿电子玻璃领域的世界领先，再到2020年9月中国自主研发的首片8.5代TFT-LCD玻璃基板产品在蚌埠市实现工业化生产，蚌埠市玻璃产业创新能力的不断提升有目共睹。如今，蚌埠市已成为世界最大的ITO导电膜玻璃生产基地。[3]
三、蚌埠市玻璃产业现存问题
（一）城市整体经济发展水平相对落后
城市整体经济发展状况会影响对企业的扶持力度，以及企业本身的发展水平。然而，纵观蚌埠历史，在经历了建国以来伴随铁路建设而产生的高速发展阶段后，蚌埠市工业发展以至经济发展都经历了较长时间的消沉，现在的蚌埠市已然失去全省第一梯队的位置，城市经济发展水平并不乐观。其主要几点原因归纳如下：
1.交通区位优势相对弱化
蚌埠市最初因津浦铁路的修筑而兴起，并成为重要的交通枢纽城市。但是，随着我国铁路行业的极快发展，蚌埠市曾经的铁路枢纽地位日渐没落。又因为蚌埠市经济发展速度落后，相关基础设施建设不到位，无论是城市轨道交通还是飞机场等设施建设，都迟迟未完成。交通区位优势的弱化对于蚌埠市而言如同失去发展的最初动力。
2.不具备资源优势
作为曾经的皖北工业重地，蚌埠市的矿产资源稀少，且处于淮河平缓的地区，水能资源也并不丰富。所以蚌埠市的工业建设离不开周围城市的资源提供，这也滋生了生产成本高的弊端。而这一问题，随着交通枢纽地位的没落，进一步加深。省内四大矿产资源型城市有淮南、淮北两个城市距离蚌埠市较近，丰富的资源和更低廉的生产运输成本使得厂商更倾向于在资源丰富的欠发达城市投资建厂。蚌埠市的地理优势已逐渐因交通的发展而消逝，淮河的水运也并非主流运输方式。综合来看，蚌埠市的资源水平较匮乏，不利于工业企业的发展。
3.淮河污染治理影响了早期工业的规划和发展
蚌埠市早期工业发展以重工业居多，经济贡献率并不高的工业企业贡献了大部分的污染物排放量，淮河污染问题严重。"抓大关小"等污染防治措施大大打击了蚌埠市重工业的发展，蚌埠市的工业发展也曾经历从重工业转向轻工业的局面。但因缺少市场和生产基础，尽管工业产值在蚌埠市GDP的比重高居不下，但工业发展状况仍在遭遇滑铁卢，错过了黄金发展机遇。
（二）玻璃工业产业在目前的改革阶段存在困难
1.产业结构分配尚未改革完毕
我国建材产业产能过剩问题整体较为严重，这一问题也体现在蚌埠市玻璃产业的发展过程中。中小型玻璃制造企业在日用玻璃的产出方面，因缺乏供需链的统筹规划，造成产品产量过剩，单位产品经济效益低下。在供给侧结构性改革的背景下，近年来蚌埠市普通日用玻璃产量已经得到了很大程度的下降，从2015年的18.27万吨，下降到2019年的2.22万吨。但是玻璃产业整体结构分配尚未得到很好地改善，深加工高精度高科技产品的比重仍需增加。 2.高新技术企业的量化生产效能尚未体现
蚌埠市的玻璃产业以归属于凯盛集团的蚌埠凯盛工程技术有限公司和蚌埠玻璃设计研究院两家独大，众多中小型企业在生产线铺设等方面能力不足，尚不能进行有效合作。且玻璃产业的尖端产品主要于2020年下半年研发诞生和投入生产，其量化生产后的在经济带动作用和产业结构平衡作用上的能力尚未得到体现。
3.人才引进较为困难
由于蚌埠市整体经济发展速度在过去一段时间落后于周边省市，加之蚌埠市的高校配置对于材料类高学历人才的培养有所欠缺，玻璃产业所需人才的满足更多停留在技术人才，而非研发人才。这对于玻璃产业走高精度高科技玻璃研发的方向，造成了一定的阻力。
四、对策分析
（一）做好玻璃产业链聚合，发挥价值链集聚效应
通常，产业链上的价值分布不均匀，非静态，产业链内部的组成关系也会影响价值链的分布。[4]在蚌埠市玻璃行业的大企业中，通过内部价值链的协调，加强生产与库存的管理;通过纵向价值链分析，统揽产业形态，从上游研发、生产，到下游的经销形成一体化，充分发挥独有技术优势，加大产销力度。在区域内整体行业中，从鼓励产学结合，到推進高新技术成果转化，再到加强企业管理水平，促进各企业独特生态链的形成，加强企业合作，实现传统链条向价值链的转移。也可以发挥集团价值链的集聚效应，共享成果，提高企业自身的抗风险水平。
（二）进一步做好技术研发工作，拓展玻璃深加工业务
产业链中附加值更多体现在两端——研发与设计、营销与服务。[5] 要充分利用现阶段政策优势，在资金与人才引进政策的支持下，不断进行研发创新，力求在产业链研发部分进一步取得自主研发成果和突出优势。在玻璃深加工方面，更加注重成果转化，推出“明星产品”，发展全产业链制造能力。
（三）加强供应链的境内外产销协调
围绕供给侧结构性改革，补短板，解决供应链、产业链上的问题，充分发挥自主研发世界级高新技术产品的优势。在国内疫情防控基本稳定，生产顺利进行的当今阶段，应进一步拓展境内外业务，加强产销协调，积极参加市场竞争。以蚌埠凯盛工程研发的浮法玻璃退火窑设备为例，要继续加强与现有十几个国家和地区的贸易往来，拓展销售渠道与合作伙伴，抓住新发展机遇与世界级高新技术产品的红利期，加速原始创新成果的产销进程。
（四）充分利用矿产资源，创环境友好型绿色产业
在玻璃产业的生产制造过程中，硅矿是“一次性资源”，不可再生。[6] 因此，玻璃建材企业在初加工时，就应当竭力提升资源利用效率和生产能力，控制初加工产品的产量，使之与需求相匹配，杜绝产能过剩造成的矿产资源浪费现象。同时，努力提高开采、制造、加工等环节的技术研发工作，做到资源协同利用。各中小型玻璃企业也应当实现绿色制造与节能减排相结合，参考现有“全氧燃烧，余热发电”等节能减排技术[7]，发展循环经济。
（五）借助城市发展机遇吸引人才流入，加大政策支持
蚌埠市目前是劳务输出城市，无论是技术人才、还是研究人才，都以流出为主要态势。虽然现阶段蚌埠市对于高校毕业生给予了安居补贴、偿还助学贷款、免缴个税等等优惠政策，也对职业技术人才的技工资格等给予培训补贴，但受财政支出的局限，并未与周边省市拉开差距，形成高吸引力。可以依托近几年淮河生态经济带、自主创新示范区等项目的推进，以更好的就业环境、更优质的就业岗位与相关政策宣传协同作用，真正形成城市吸引力，建设人才高地。
参考文献：
[1]李克强.2020政府工作报告[J].广西城镇建设，2020（05）：8-50.
[2]隐形冠军——蚌埠凯盛工程[J].中国建材，2020（01）：84-85.
[3]李杨.蚌埠努力推动淮河生态经济带建设取得更多成果[EB/OL].蚌埠新闻网，2020-10-27.
[4]郑大庆，张赞，于俊府.产业链整合理论探讨[J].科技进步与对策，2011（02）：64-68.
[5]张平安.第29届中国国际玻璃展技术综述——高质量发展模式下玻璃展的特点[J].中国建材，2018（08）：114-117.
[6]邱明锋，刘鸿，骆志勇.建材产业链生态循环增效机理探析——以玻璃建材为例[J].企业经济，2014（05）：16-20.
[7]彭寿.努力成为全球行业发展的引领者[J].中国环境监察，2018（04）：63-66.
作者简介：
杨瑞（1998-），女，汉族，安徽蚌埠人，安徽财经大学经济学院，2017级本科生，研究方向：经济学。
汪旭（1998-），男，汉族，安徽蚌埠人，安徽财经大学金融学院，2017级本科生，研究方向：金融学。
*基金项目：本文属于安徽财经大学2019年度省级大学生创新创业训练计划项目中创新训练项目《供给侧改革视角下蚌埠市工业产业链延伸研究——以玻璃工业产业为例》（项目编号：S201910378374）研究成果。
关键词：玻璃;产业链;优化;蚌埠
一、蚌埠市玻璃产业發展的政策背景
（一）供给侧结构性改革是玻璃产业进步的机遇
供给侧结构性改革是在我国经济发展进入“新常态”、经济结构问题已经显露的背景下，于2015年开始研究和提出的政策改革方案。通过改善政府公共政策，调节供给方式，扩大有效供给，改善产业、区域、投入、排放、动力和分配等“六大结构”。李克强总理在《2019年国务院政府工作报告》中提出，今后工作依然要坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定扩大内需，激发市场主体活力。[1]与此同时，玻璃产业作为利润率大幅下降、产能过剩的几大行业之一，在供给侧结构性改革的背景下，进一步利用政策优势，增强创新能力，研究和生产适应市场需求的中高端产品，是符合当今形势且利于行业稳步发展的手段。
（二）蚌埠市的宏观经济政策支持
近年来，蚌埠市以重回“第一梯队”为目标，出台了多项经济改革、试点等政策。例如，《支持5G发展培育数字经济新动能若干政策》、生物基产业三年倍增计划、企业投资项目“标准地+承诺制”改革、“合芜蚌国家自主创新示范区”蚌埠片区规划等，坚持“借力江淮、融入合宁、创新驱动、产业引领”，引领和推动淮河生态经济带的发展，参与长三角协同发展。同时，蚌埠市的发展也致力于发挥城市辐射作用，带动安徽省北部地区快速崛起，为实现皖北振兴战略完成重要的一环。
（三）蚌埠市针对玻璃产业的政策支持
作为曾经的工业重地，蚌埠市的工业目前以“两基”为引领，即生物基与硅基。其中之一的玻璃产业在蚌埠市经济发展过程中拥有着举足轻重的地位，也因此受到了众多的政策支持。建设玻璃国家重点实验室、玻璃新材料国家制造业创新中心，建立“政产学研用金”六位一体科技成果创新转化机制，变色玻璃、超薄光伏盖板玻璃等项目的推进，都为玻璃产业在蚌埠市的发展提供了政策保障。蚌埠玻璃工业设计研究院还获得了第一批蚌埠市2020年度支持制造强市建设等政策专项资金拟支持。
二、蚌埠市玻璃产业发展现状
（一）高新技术产品产销量稳步增长
以蚌埠凯盛工程技术有限公司为例，近三年，销售收入年均增长超过30%，自2016年总收入2.9亿元、利润0.39亿元，到2019年总收入6亿元、利润逾0.6亿元，呈现出突飞猛进的增长态势。[2] 尽管在供给侧结构性改革的情况下，蚌埠市低技术水平的日用玻璃产量产生了下降，但总体来看，玻璃产业产量与产出结构都在向好发展。
（二）高新技术产品创新能力显著提高
蚌埠市的玻璃产业以蚌埠凯盛工程技术有限公司和蚌埠玻璃设计研究院为主干力量，在玻璃深加工工艺方面不断研发创新，并取得了较好成效。从2018年4月成功拉引世界最薄0.12毫米超薄浮法电子玻璃，到2020年8月开发出30微米柔性可折叠玻璃，实现我国在前沿电子玻璃领域的世界领先，再到2020年9月中国自主研发的首片8.5代TFT-LCD玻璃基板产品在蚌埠市实现工业化生产，蚌埠市玻璃产业创新能力的不断提升有目共睹。如今，蚌埠市已成为世界最大的ITO导电膜玻璃生产基地。[3]
三、蚌埠市玻璃产业现存问题
（一）城市整体经济发展水平相对落后
城市整体经济发展状况会影响对企业的扶持力度，以及企业本身的发展水平。然而，纵观蚌埠历史，在经历了建国以来伴随铁路建设而产生的高速发展阶段后，蚌埠市工业发展以至经济发展都经历了较长时间的消沉，现在的蚌埠市已然失去全省第一梯队的位置，城市经济发展水平并不乐观。其主要几点原因归纳如下：
1.交通区位优势相对弱化
蚌埠市最初因津浦铁路的修筑而兴起，并成为重要的交通枢纽城市。但是，随着我国铁路行业的极快发展，蚌埠市曾经的铁路枢纽地位日渐没落。又因为蚌埠市经济发展速度落后，相关基础设施建设不到位，无论是城市轨道交通还是飞机场等设施建设，都迟迟未完成。交通区位优势的弱化对于蚌埠市而言如同失去发展的最初动力。
2.不具备资源优势
作为曾经的皖北工业重地，蚌埠市的矿产资源稀少，且处于淮河平缓的地区，水能资源也并不丰富。所以蚌埠市的工业建设离不开周围城市的资源提供，这也滋生了生产成本高的弊端。而这一问题，随着交通枢纽地位的没落，进一步加深。省内四大矿产资源型城市有淮南、淮北两个城市距离蚌埠市较近，丰富的资源和更低廉的生产运输成本使得厂商更倾向于在资源丰富的欠发达城市投资建厂。蚌埠市的地理优势已逐渐因交通的发展而消逝，淮河的水运也并非主流运输方式。综合来看，蚌埠市的资源水平较匮乏，不利于工业企业的发展。
3.淮河污染治理影响了早期工业的规划和发展
蚌埠市早期工业发展以重工业居多，经济贡献率并不高的工业企业贡献了大部分的污染物排放量，淮河污染问题严重。"抓大关小"等污染防治措施大大打击了蚌埠市重工业的发展，蚌埠市的工业发展也曾经历从重工业转向轻工业的局面。但因缺少市场和生产基础，尽管工业产值在蚌埠市GDP的比重高居不下，但工业发展状况仍在遭遇滑铁卢，错过了黄金发展机遇。
（二）玻璃工业产业在目前的改革阶段存在困难
1.产业结构分配尚未改革完毕
我国建材产业产能过剩问题整体较为严重，这一问题也体现在蚌埠市玻璃产业的发展过程中。中小型玻璃制造企业在日用玻璃的产出方面，因缺乏供需链的统筹规划，造成产品产量过剩，单位产品经济效益低下。在供给侧结构性改革的背景下，近年来蚌埠市普通日用玻璃产量已经得到了很大程度的下降，从2015年的18.27万吨，下降到2019年的2.22万吨。但是玻璃产业整体结构分配尚未得到很好地改善，深加工高精度高科技产品的比重仍需增加。 2.高新技术企业的量化生产效能尚未体现
蚌埠市的玻璃产业以归属于凯盛集团的蚌埠凯盛工程技术有限公司和蚌埠玻璃设计研究院两家独大，众多中小型企业在生产线铺设等方面能力不足，尚不能进行有效合作。且玻璃产业的尖端产品主要于2020年下半年研发诞生和投入生产，其量化生产后的在经济带动作用和产业结构平衡作用上的能力尚未得到体现。
3.人才引进较为困难
由于蚌埠市整体经济发展速度在过去一段时间落后于周边省市，加之蚌埠市的高校配置对于材料类高学历人才的培养有所欠缺，玻璃产业所需人才的满足更多停留在技术人才，而非研发人才。这对于玻璃产业走高精度高科技玻璃研发的方向，造成了一定的阻力。
四、对策分析
（一）做好玻璃产业链聚合，发挥价值链集聚效应
通常，产业链上的价值分布不均匀，非静态，产业链内部的组成关系也会影响价值链的分布。[4]在蚌埠市玻璃行业的大企业中，通过内部价值链的协调，加强生产与库存的管理;通过纵向价值链分析，统揽产业形态，从上游研发、生产，到下游的经销形成一体化，充分发挥独有技术优势，加大产销力度。在区域内整体行业中，从鼓励产学结合，到推進高新技术成果转化，再到加强企业管理水平，促进各企业独特生态链的形成，加强企业合作，实现传统链条向价值链的转移。也可以发挥集团价值链的集聚效应，共享成果，提高企业自身的抗风险水平。
（二）进一步做好技术研发工作，拓展玻璃深加工业务
产业链中附加值更多体现在两端——研发与设计、营销与服务。[5] 要充分利用现阶段政策优势，在资金与人才引进政策的支持下，不断进行研发创新，力求在产业链研发部分进一步取得自主研发成果和突出优势。在玻璃深加工方面，更加注重成果转化，推出“明星产品”，发展全产业链制造能力。
（三）加强供应链的境内外产销协调
围绕供给侧结构性改革，补短板，解决供应链、产业链上的问题，充分发挥自主研发世界级高新技术产品的优势。在国内疫情防控基本稳定，生产顺利进行的当今阶段，应进一步拓展境内外业务，加强产销协调，积极参加市场竞争。以蚌埠凯盛工程研发的浮法玻璃退火窑设备为例，要继续加强与现有十几个国家和地区的贸易往来，拓展销售渠道与合作伙伴，抓住新发展机遇与世界级高新技术产品的红利期，加速原始创新成果的产销进程。
（四）充分利用矿产资源，创环境友好型绿色产业
在玻璃产业的生产制造过程中，硅矿是“一次性资源”，不可再生。[6] 因此，玻璃建材企业在初加工时，就应当竭力提升资源利用效率和生产能力，控制初加工产品的产量，使之与需求相匹配，杜绝产能过剩造成的矿产资源浪费现象。同时，努力提高开采、制造、加工等环节的技术研发工作，做到资源协同利用。各中小型玻璃企业也应当实现绿色制造与节能减排相结合，参考现有“全氧燃烧，余热发电”等节能减排技术[7]，发展循环经济。
（五）借助城市发展机遇吸引人才流入，加大政策支持
蚌埠市目前是劳务输出城市，无论是技术人才、还是研究人才，都以流出为主要态势。虽然现阶段蚌埠市对于高校毕业生给予了安居补贴、偿还助学贷款、免缴个税等等优惠政策，也对职业技术人才的技工资格等给予培训补贴，但受财政支出的局限，并未与周边省市拉开差距，形成高吸引力。可以依托近几年淮河生态经济带、自主创新示范区等项目的推进，以更好的就业环境、更优质的就业岗位与相关政策宣传协同作用，真正形成城市吸引力，建设人才高地。
参考文献：
[1]李克强.2020政府工作报告[J].广西城镇建设，2020（05）：8-50.
[2]隐形冠军——蚌埠凯盛工程[J].中国建材，2020（01）：84-85.
[3]李杨.蚌埠努力推动淮河生态经济带建设取得更多成果[EB/OL].蚌埠新闻网，2020-10-27.
[4]郑大庆，张赞，于俊府.产业链整合理论探讨[J].科技进步与对策，2011（02）：64-68.
[5]张平安.第29届中国国际玻璃展技术综述——高质量发展模式下玻璃展的特点[J].中国建材，2018（08）：114-117.
[6]邱明锋，刘鸿，骆志勇.建材产业链生态循环增效机理探析——以玻璃建材为例[J].企业经济，2014（05）：16-20.
[7]彭寿.努力成为全球行业发展的引领者[J].中国环境监察，2018（04）：63-66.
作者简介：
杨瑞（1998-），女，汉族，安徽蚌埠人，安徽财经大学经济学院，2017级本科生，研究方向：经济学。
汪旭（1998-），男，汉族，安徽蚌埠人，安徽财经大学金融学院，2017级本科生，研究方向：金融学。
*基金项目：本文属于安徽财经大学2019年度省级大学生创新创业训练计划项目中创新训练项目《供给侧改革视角下蚌埠市工业产业链延伸研究——以玻璃工业产业为例》（项目编号：S201910378374）研究成果。