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非时政类报刊出版单位体制改革已在各地展开，学术期刊被安排在最后，且尚未出台具体办法，原因大致有三：一是数量众多，有四千多种，占期刊总数近半，改革涉及面广，社会影响大；二是隋况复杂，管办形式多样，投入渠道不一，处理难度大；三是性质特殊，社会公益性和商品经营性同时存在，二者不可偏废，平衡难以掌握。故此，目前比较普遍的意见是：