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党的十八大报告强调，广开进贤之路，广纳天下英才，统筹推进各类人才队伍建设，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。这一要求，对于加强重庆航运人才队伍建设具有重要的指导意义。
重庆航运人才队伍不能完全满足航运发展的需求
近年来，随着长江上游航运中心建设步伐的加快，重庆航运得到进一步发展。2012年货运量达到17.8亿吨，港口货物吞吐能力达到1.5亿吨，集装箱吞吐能力达到300万标箱，船舶运力达到580万吨，船舶修造达到100万载重吨，航道、港口等基础设施不断完善。要确保在2020年全面建成长江上游航运中心，必须深入研究实施航运人才战略。
市委、市政府十分重视航运人才队伍建设，明确提出要建立一支数量充足、结构合理、素质优良的水运人才队伍。目前，重庆航运从业人员15万人，其中，运输约8万人，港口约3.4万人，船舶工业约2.9万人，航运管理服务约0.7万人。在从业人员中，有初级及以上专业技术职称、专业技能和管理经验的人才约9.5万人，其中从事经营管理、服务、教育等方面的人才3.5万人，专业技术人才4万人，技能人才2万人。在运输企业从业人员中，高级船员2.7万人，初级船员2.6万人。
总体上看，重庆航运人才的规模、结构、需求和环境等方面与航运的发展基本上是相适应的，但从长远来看，随着行业高科技不断运用，对人才的素质要求越来越高，特别是航运中心建设对人才的需求越来越大，目前重庆航运人才的现状已经不能满足航运发展的需求。
人才队伍学历较低，与发达地区相比差距较大。重庆航运人才队伍中，研究生约占0.3%，本科学历约占4.2%，大专学历约占14.7%，中职中专约占30.5%。而上海的航运人才队伍中，研究生学历占4%，本科学历约占40%，高职大专学历约占38%。
人才结构不合理。拥有高级专业技术职称的人才仅有1000余名，占专业技术人才总量2.4%。高级技师只有200余人，占技能人才的1%。一些特殊岗位人才不足，如持证船员总量不足，每年的缺口在700人左右，约1000余名高职务船员还存在高职低用等问题，造成人才资源浪费。
人才流动无序，人才队伍不稳定。修造船人才流动大，每年进出的人才上千人，整个队伍极不稳定。运输企业的船员同样流动频繁无序，有的企业每年船员流动达到50%，新招的船员流失达到70%。高级船员以市内流动为主，少量流向长江中下游地区或“江转海”，普通船员除以上情况外，向岸上转行流动的在30%以上。
现代航运服务人才匮乏，人才后备力量不足。金融保险、电子商务、信息研究等现代航运服务人才拥有量是衡量一个地区航运是否发达的标志，上海航运现代服务人才比重为3.9%，香港19.5%，伦敦为60%，而重庆仅为1.6%——服务人才只有1500余人，每年进入该行业的职校、大专及本科生不足千人，专业后备人才严重不足。
人才发展环境还需完善。航运行业是一个传统行业，集约化程度不高，由于受市场的影响，对人才的需求波动较大，加之行业工作条件和环境较差等特殊性，以及待遇、职业前景等因素，易造成人才频繁流动或流失。为此，湖北、上海等地专门出台了人才税收方面的减免政策，为就读航运专业的学生进行补贴，对引进的高端人才进行补助，给予其在住房、医疗、户籍、子女入学等方面一些优惠政策。重庆在这些方面仍需完善。
优化人才环境，为航运中心建设提供人才保障
改善人才结构，提升人才整体水平，优化人才环境，完善中介和健全教育培训体系，是将重庆建成中国内河航运人才聚集、培养、输出和信息高地的必由之路。
鼓励引导企业主体重视人才工作。企业是市场的主体，也是人才的使用者，由于市场低迷、人工成本攀高等因素，制约了企业对人才的培养。政府应从资金、政策等方面给予企业补助，如在关键岗位和优秀人才的培养、引进、使用等方面，给予税收减免、财政补贴或奖励等支持，激发企业培养人才的积极性，确保行业人才队伍建设可持续发展。
鼓励支持社会办学，解决教育资源不足。目前，重庆航运的教育机构主要以国家为主，社会办学不足30%，在办学规模、师资、教学设施、教学水平等方面都不能完全满足市场的需求。要拓展教育办学方式，鼓励社会、企业单位、个人等通过参股、合作等多种方式办学。政府应从税收、办学门槛等方面给予社会办学以政策支持，形成多元化的教育培训新格局。
以“151”航运人才工程为重点，全面加强航运人才队伍建设。以实施航运“151”航运人才工程为载体，着力培养一批具有世界战略眼光、研发创新能力强和学科管理水平领先国内外的核心领军人才队伍，促进整个行业人才队伍建设。进一步优化航运人才环境，建立人才培养、引进和使用的激励机制，建立高端人才聚集区和人才服务中心，每年安排一定的水运资金用于人才培养和开发。成立市航运人才工作领导小组，建立由市交委、市人社局、港航局等单位组成的人才工作协调小组，加强对航运人才工作的领导，促进航运人才队伍健康有序发展。
加强人才市场建设，促进人才有序流动。培育人才市场，建立健全以市场为主的人才服务方式，完善现代航运人才服务体系，利用政策、税收、资金等方式鼓励社会兴办人才服务机构。成立航运人才服务中心，组建人事专业队伍，为企业和人才提供专业的求职招聘、劳务派遣、档案托管、社保代办以及人才培养引进等规范专业的人事服务，促进人才规范有序流动。
（作者系重庆市航运交易所副总裁）
重庆航运人才队伍不能完全满足航运发展的需求
近年来，随着长江上游航运中心建设步伐的加快，重庆航运得到进一步发展。2012年货运量达到17.8亿吨，港口货物吞吐能力达到1.5亿吨，集装箱吞吐能力达到300万标箱，船舶运力达到580万吨，船舶修造达到100万载重吨，航道、港口等基础设施不断完善。要确保在2020年全面建成长江上游航运中心，必须深入研究实施航运人才战略。
市委、市政府十分重视航运人才队伍建设，明确提出要建立一支数量充足、结构合理、素质优良的水运人才队伍。目前，重庆航运从业人员15万人，其中，运输约8万人，港口约3.4万人，船舶工业约2.9万人，航运管理服务约0.7万人。在从业人员中，有初级及以上专业技术职称、专业技能和管理经验的人才约9.5万人，其中从事经营管理、服务、教育等方面的人才3.5万人，专业技术人才4万人，技能人才2万人。在运输企业从业人员中，高级船员2.7万人，初级船员2.6万人。
总体上看，重庆航运人才的规模、结构、需求和环境等方面与航运的发展基本上是相适应的，但从长远来看，随着行业高科技不断运用，对人才的素质要求越来越高，特别是航运中心建设对人才的需求越来越大，目前重庆航运人才的现状已经不能满足航运发展的需求。
人才队伍学历较低，与发达地区相比差距较大。重庆航运人才队伍中，研究生约占0.3%，本科学历约占4.2%，大专学历约占14.7%，中职中专约占30.5%。而上海的航运人才队伍中，研究生学历占4%，本科学历约占40%，高职大专学历约占38%。
人才结构不合理。拥有高级专业技术职称的人才仅有1000余名，占专业技术人才总量2.4%。高级技师只有200余人，占技能人才的1%。一些特殊岗位人才不足，如持证船员总量不足，每年的缺口在700人左右，约1000余名高职务船员还存在高职低用等问题，造成人才资源浪费。
人才流动无序，人才队伍不稳定。修造船人才流动大，每年进出的人才上千人，整个队伍极不稳定。运输企业的船员同样流动频繁无序，有的企业每年船员流动达到50%，新招的船员流失达到70%。高级船员以市内流动为主，少量流向长江中下游地区或“江转海”，普通船员除以上情况外，向岸上转行流动的在30%以上。
现代航运服务人才匮乏，人才后备力量不足。金融保险、电子商务、信息研究等现代航运服务人才拥有量是衡量一个地区航运是否发达的标志，上海航运现代服务人才比重为3.9%，香港19.5%，伦敦为60%，而重庆仅为1.6%——服务人才只有1500余人，每年进入该行业的职校、大专及本科生不足千人，专业后备人才严重不足。
人才发展环境还需完善。航运行业是一个传统行业，集约化程度不高，由于受市场的影响，对人才的需求波动较大，加之行业工作条件和环境较差等特殊性，以及待遇、职业前景等因素，易造成人才频繁流动或流失。为此，湖北、上海等地专门出台了人才税收方面的减免政策，为就读航运专业的学生进行补贴，对引进的高端人才进行补助，给予其在住房、医疗、户籍、子女入学等方面一些优惠政策。重庆在这些方面仍需完善。
优化人才环境，为航运中心建设提供人才保障
改善人才结构，提升人才整体水平，优化人才环境，完善中介和健全教育培训体系，是将重庆建成中国内河航运人才聚集、培养、输出和信息高地的必由之路。
鼓励引导企业主体重视人才工作。企业是市场的主体，也是人才的使用者，由于市场低迷、人工成本攀高等因素，制约了企业对人才的培养。政府应从资金、政策等方面给予企业补助，如在关键岗位和优秀人才的培养、引进、使用等方面，给予税收减免、财政补贴或奖励等支持，激发企业培养人才的积极性，确保行业人才队伍建设可持续发展。
鼓励支持社会办学，解决教育资源不足。目前，重庆航运的教育机构主要以国家为主，社会办学不足30%，在办学规模、师资、教学设施、教学水平等方面都不能完全满足市场的需求。要拓展教育办学方式，鼓励社会、企业单位、个人等通过参股、合作等多种方式办学。政府应从税收、办学门槛等方面给予社会办学以政策支持，形成多元化的教育培训新格局。
以“151”航运人才工程为重点，全面加强航运人才队伍建设。以实施航运“151”航运人才工程为载体，着力培养一批具有世界战略眼光、研发创新能力强和学科管理水平领先国内外的核心领军人才队伍，促进整个行业人才队伍建设。进一步优化航运人才环境，建立人才培养、引进和使用的激励机制，建立高端人才聚集区和人才服务中心，每年安排一定的水运资金用于人才培养和开发。成立市航运人才工作领导小组，建立由市交委、市人社局、港航局等单位组成的人才工作协调小组，加强对航运人才工作的领导，促进航运人才队伍健康有序发展。
加强人才市场建设，促进人才有序流动。培育人才市场，建立健全以市场为主的人才服务方式，完善现代航运人才服务体系，利用政策、税收、资金等方式鼓励社会兴办人才服务机构。成立航运人才服务中心，组建人事专业队伍，为企业和人才提供专业的求职招聘、劳务派遣、档案托管、社保代办以及人才培养引进等规范专业的人事服务，促进人才规范有序流动。
（作者系重庆市航运交易所副总裁）