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吉林省集安市地处中朝边境，农业人口138万人，农村劳动力资源75万人，年转移就业5万人左右。近年来，特别是党的十八大以来，集安市积极贯彻落实“大众创业、万众创新”战略部署和国家、省农民工返乡创业扶持政策，创新服务方式，优化创业环境，催生了一批有一定资金、技能、信息的农民工返乡创业，返乡农民工创业者达到1500余人。