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WTO要解决的问题主要是经济和贸易问题，具体体现在其一系列规则中。WTO规则是法律规则，实质上也就是法律．是一整套十分复杂的法律体系。WTO作为国际公法，它的参加者主体是政府，并不是企业和自然人，它要求政府要从制度上保证WTO规则在国内的实行。因此“入世”首先是政府“入世”，政府“入世”应抓好以下几条主线。