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2005年12月3日,国务院下发了《国务院关于落实科学发展观,加强环境保护的决定》(国发[2005]39号).该决定第三十二条规定:“海洋等有关部门要依法做好各自领域的环境保护和资源管理工作”;第二十条规定:“按照区域生态系统管理方式,逐步理顺部门职责分工,增强环境监管的协调性、整体性.……建立企业环境监督员制度,实行职业资格管理”。